不过，因为内阁成员中南方人同情南方各州，对于布坎南的命令进行推诿和阻扰，布坎南下达的命令迟迟无法执行，导致南方各州更加肆无忌惮地脱离联邦。即便是布坎南性格软弱，也十分愤怒。
还是布坎南的老朋友，国务卿刘易斯*卡斯接过话题回答：“总统先生，为今之计，还是要找挑头的南卡罗来纳州，只要将其嚣张气焰压下去，其他南方跟随它脱离联邦的州便不敢得寸进尺。归根到底，还是解决萨姆特堡的问题！”
卡斯将问题拉到前段时间让大家头疼的萨姆特堡冲突上来。
众人都知道，萨姆特堡是联邦的军事堡垒，是在南卡罗来纳州的最重要的属于联邦的财产和领地，要是萨姆特堡被所谓独立的南卡罗来纳州占领，则美利坚联邦颜面无存，其他南方州必定更加效仿，将联邦在整个南方的财产和领地全部占领，这样的话，他们就不但从表面的名义上脱离了联邦，更是从实际上也独立出去。
而且，最关键的是，萨姆特堡的联邦军队指挥官安德森少校已经连续写了数封紧急求救信，各大报纸争相报道了事态的经过，整个联邦都已经知道，那个从联邦独立出去的南卡罗来纳共和国出动军队包围并封锁了萨姆特堡，宣布萨姆特堡是其财产，要求堡内的联邦军队投降并撤离南卡罗来纳共和国。这无疑是对联邦极大的侮辱，简直是侵略了。
布坎南本来还想跟南卡罗来纳州的代表见面，但司法部长斯坦顿直接威胁要是总统与南卡罗来纳州的代表会谈，他将辞职，他明确表示那不是什么共和国的代表，那是联邦的叛徒。国务卿刘易斯*卡斯也支持司法部长的说法。无奈之下，布坎南只能发表谈话，说联邦绝不让步，下令向萨姆特堡增派两百名士兵，运送补给。
可惜的是，战争部长是同情南卡罗来纳州的南方人，他直接采取拖延的办法，迟迟未能派出援军。这正是让布坎南赶紧心寒的地方，他当即将战争部长解除职务，替换成现任的约瑟夫*霍尔特。
布坎南听国务卿卡斯这样说，看向战争部长约瑟夫*霍尔特。霍尔特道：“总统先生，战争部已经按照您的命令派出援军。并且，为了保密，同时为了尽快抵达萨姆特堡，没采用慢吞吞的战舰，而是采用速度更快的民船运输援兵和补给物资，避免被守卫在查尔斯顿港口的南卡罗来纳州叛乱武装拦截。算算时间，应该已经抵达萨姆特堡，说不定已经解决了萨姆特堡的危机！”
听到这里，布坎南脸上稍稍舒展了一下。只是看向手中的几个南方州脱离联邦的电报，心情又低沉下去，道：“南方诸州，除了堪萨斯我们不担心脱离联邦以外，就是德克萨斯州让人放心一些了。可没想到，德克萨斯州竟然第一个跟随南卡罗来纳州脱离联邦！休斯顿这个德克萨斯州州长到底在做什么！这些天过去了，到底是什么原因查出来没有？”
司法部长斯坦顿连忙道：“总统先生，确切的原因还没查到。但有传言，说是南方奴隶主们和印第安人勾结起来，休斯顿州长已经被印第安人杀害，他们将休斯顿的儿子作为傀儡，扶持他上位。我看着消息很有可能是真的。”
“印第安人？就是休斯顿年轻时候呆过的那个切罗基部落？”布坎南脸上忧愁更甚：“连印第安人也被拖下了水，奇怪！那些印第安人不是一向仇视想将他们也作为奴隶的南方奴隶主们吗，何况切罗基部落与休斯顿一向关系很好，怎么会这样做？莫非德克萨斯为了独立，宁愿给出巨大的好处给印第安人？”
布坎南摇摇头，不再追究休斯顿的事情，反正德克萨斯州已经宣布了独立，他转而说道：“目前最重要的是要振奋一下人心，除了派兵增援守卫萨姆特堡之外，还要反击一下这些蓄奴州脱离联邦！前阵子堪萨斯不是已经派人递交了国会，要求批准其为美利坚联邦的第34个州吗？国会已经批准了堪萨斯为联邦正式的废奴州，我也已经签署了总统令，正式将其纳为美利坚合众国的一员！今日一早，我已经让人通电已经连通电报的各州，并且在《太阳报》、《纽约时报》、《世界报》、《华盛顿晚报》等联邦境内主要报纸上刊登这一重大消息，估计此时各州已经收到消息了！”
司法部长斯坦顿连忙站起来躬身一礼，道：“总统先生英明！此举大善！必定有力地打击那些南方叛离联邦诸州的士气。”
战争部长约瑟夫*霍尔特也十分欣喜地道：“不错！总统先生这个还击十分及时！不但沉重打击那几个独立的南方州，还能力挺萨姆特堡的联邦军人，让他们知道联邦是最强大的，那些少数的南方叛乱州，最终必将失败！”
正在这时，副总统约翰*卡贝尔*布雷肯里奇在总统办公室的人带领下，匆匆敲门进来，一看围坐在一起的几位北方派系的内阁成员，明显有些诧异，继而笑了笑，道：“总统阁下，堪萨斯有重大消息！”
除了布坎南之外，其余的内阁成员明显对这名南方人出身的副总统有些敌视，司法部长斯坦顿更是迎了上来，要不是自持身份，恐怕老拳都挥了上来了，虽未这样做，但也毫不客气地道：“这不是落选的布雷肯里奇先生吗，怎么，堪萨斯有重大消息，是不是国会通过了堪萨斯的废奴法案，总统先生正式签署命令，将堪萨斯正式纳入我们美利坚联邦的一个州？哈哈，你说的这个消息，我们早就知道了，这正是布坎南总统刚刚签署的！”
布雷肯里奇愣住了！
继而，他似乎想到了十分好笑的事情，也跟着斯坦顿哈哈大笑起来，带着奚落讽刺的语气道：“是吗？堪萨斯正式成为联邦的一个自由州了？我还不知道此事！斯坦顿部长，你说这是总统先生刚刚发布的命令？我想不大可能吧！刚刚得到的消息，就在昨天，堪萨斯议会正式宣布，堪萨斯脱离联邦，成立独立的堪萨斯共和国，境内允许蓄奴，还将首府定为托皮卡镇。他们堪萨斯前天便完成了全民公投，并重新选举了议会议员，保奴州党人联合一个名为罗基族的印第安人部落，击败了废奴州党人，推翻了原有的宪法和决议，决定在堪萨斯采取奴隶制。可能因为不通电报，消息来得有些滞后。我也是刚刚从电报局那边收到的消息。”
“什么！？”司法部长斯坦顿目瞪口呆，一句话都说不出来！
而旁边的战争部长约瑟夫*霍尔特和国务卿卡斯也是震惊得无以复加，眼睛瞪得滚圆，约瑟夫*霍尔特更是一把冲上前抓住布雷肯里奇的衣领吼道：“这不可能！布雷肯里奇你这混蛋，你胡说八道，一定是撒谎！”
布坎南也脸色苍白起来，他连连摇头，口中喃喃地道：“不，布雷肯里奇，这不可能，这不是真的！”
布雷肯里奇将手中的电报递给布坎南：“我的总统先生，我也很想这是假的，不过，您还是看看这封电报吧！”
布坎南伸出颤抖的手，接过电报看了一眼，便如遭雷击。电报是内布拉斯加的太平洋电报公司从奥马哈镇经过两次中转，发来华盛顿特区的，时间上也正好吻合——从堪萨斯赶往内布拉斯加东部的奥马哈镇，骑快马差不多要半天时间——电报上盖着太平洋电报公司的印戳，不可能有假。
“前日，堪萨斯保奴州党人联合印第安人部落罗基族，击败了废奴州党人控制了堪萨斯议会。昨日，堪萨斯州议会宣布堪萨斯州正式脱离联邦，成立独立的堪萨斯共和国，允许境内蓄奴！”
电报上黝黑的字母，无一不是在刺激着他，在赤裸裸地嘲笑着他。布坎南感觉脸上一片潮热，紧接着便是喉头一甜，一口又腥又甜的温热液体从喉管涌出：“上帝啊，你是在惩罚美利坚合众国，惩罚我布坎南吗？”
年近七十的布坎南差点眼前一黑晕过去，他使劲压抑住自己，但嘴角还是有道血丝流了下来，连忙擦去。