这位传说中的“女首辅”，到底做了什么呢？
首先，一个国家得有人，得有百姓。
为了吸引原大秦百姓过来，“女首辅”进行了土地改革，前所未有的土地改革。
她昭告天下，凡来新朝落户的百姓，都可以免费分配土地，永久不用交税！听听，是永久不用交税哦！
她这告示一出，举国哗然。听过有些明君在丰年减税抵税的，还从来没有听说过永久免税的！这怕不是个傻子？百姓免税，不交租子，朝廷拿什么吃饭？国库拿什么填充？国家怎么运作？田租地税，可是国家收入的大头，没有这块，国家怎么维持运作？
世人只道这新朝为了吸引百姓入籍，不择手段、为捡芝麻丢了西瓜，都纷纷等着看新朝的笑话，于是也不阻止自个儿的百姓迁籍过去。更甚者如原大秦朝的官员及皇室，反逼着众多灾民、难民迁籍过去，正好他们可以趁机将土地兼并、囊入怀中，还可趁此拖垮新朝，如此一箭双雕，何乐而不为呢？
至于那些灾民难民，他们被逼无奈，半信半疑地迁籍到新朝，毕竟从来没有听说过免费分配土地，且永久不用交税这样的好事儿的，胆战心惊地只怕这里面有猫腻。可是等他们真的在新朝落户了，才发现，这一切都是真的！新朝不但免费给百姓分配土地种麦子，去得早的更是免费帮忙安排住所、送种子！
许多南面来的百姓对于这大西北的天气不习惯，根本不会种西北特有的小麦、棉花、玉米棒子等农作物，怎么办？没关系，在“女首辅”的带领下，新朝农业的官员，不但教会他们北方农作物的种植办法，“女首辅”甚至独创新的“灌溉农业”，一举解决西北土地干旱问题。
这样的好事，不用俩月，就一传十、十传百地，新朝的土地上遍布安家乐业的百姓。
那么新朝靠什么收入呢？
商税！
百姓人人有地种，种出来的粮食又不用上交，那定然是有富余的，富余下来怎么办？拿到市场上去卖啊！好，只要你卖了，那你卖多少，就要抽多少的商税！
那如果有人不愿种地，或者本身就是个商人，可以来新朝定居么？当然也可以，如果你不领土地，则商税可以交得少一点。
此举一来可以保证百姓最低的温饱问题，二来也会促进生产力，使农民有更大地种地积极性，三来嘛，将整个国朝的经济命脉，变成了市场经济，促进商业发展。而促进商业发展最直观的好处，就是国库以最快的速度，被填充满。
还有那些懂的大儒们，如汪昝，就对这一土地改革法赞不绝口，原因无他，只因这一改革，改变了历朝历代都一直没有解决的一个毒瘤，就是土地兼并。
过往朝代，无论开朝如何得举世清明，到了末代，总是被土地兼并所拖累，属于百姓的土地，不是被贪官污吏给中饱私囊，就是被皇室占有，百姓没有土地可种，就没办法吃饱饭，没办法交税，如此恶性循环下，不但国库空虚，百姓也被逼得走投无路只得揭竿造反。
如今新朝一改革，好了，普天之下莫非王土，所有的土地，都属于朝廷，属于皇上一个人的，严禁任何地土地买卖，百姓有永久的免费使用权，但没有买卖权，直接杜绝了任何当权者，可以从土地买卖中得到的任何利益。
可以说这一土地改革，有着一举多得的好处。
而这，却只是“女首辅”大刀阔斧改革的第一棒。
第二，造火药，成立火器部，卖火药。
一个弱国，要想抵御外敌，必得有强硬的军事力量，而“工欲善其事必先利其器”，扩充军队之前，“女首辅”将这“器”，利到全大陆最先进的水平。
不知她从哪里找到的火药方子，不但专门成立一个火器部，研发各种火铳、短炮、火雷等爆炸物什，还找了个叫理查德的夷人参与进来，每月推陈出新、不断改进火器的优劣。
火器第一次面世，是在三年前，原大秦朝的大皇子与二皇子之争有了个暂时的结果——大皇子在京城登基，二皇子打了两年，也没有办法打回京城，只得守着开平府一隅小城，自立为大秦谦王。
两兄弟的内斗总算有了个尘埃落定，此时大皇子，也就是原大秦朝如今的皇上——秦衡宗，开始把目光投向了新朝。
大秦朝本就尚武，而这秦衡宗更是秉承他父皇的品性，逞勇好斗。之前是因为要争皇位，无暇顾及边疆的鞑靼与这新朝，只能蛰伏。如今新帝登基，这大秦国内又因之前两兄弟地争勇相斗，使得大秦民不聊生、国破民饥，这位秦衡宗必须做点什么，来凸显自己的“仁政”和顺位的合理性。
做什么呢？解决边疆问题啊！鞑靼他不敢打，但是打一个新成立两年的小国，还是绰绰有余的，是以他集结了两万羽林军，高调地轰轰烈烈去往西北，“灭秦贼”。
然后，就被打得灰头土脸地抱头鼠窜。
两千，新朝就两千人啊！将两万大军，打得溃不成军！新朝甚至没怎么摆阵，像看笑话一样地等平凉城外的羽林卫将攻击阵型摆好以后，就“轰”地将火炮往人多的地方打去，只开了十几炮，城外羽林卫就一败如水地散了。
这是大秦朝羽林卫永久的耻辱，一炷香，只一炷香的功夫，新朝就以史上最快、也是人数最大的差距，完成了反攻，人家连城都没出啊！
火炮将大秦羽林卫打出了终生的心理阴影，也让周边各个小国大开了眼界，第一次认识了火器的无穷威力。
其中尤以鞑靼最为眼热，本古泰在这场战争以后，拜见了小小三四次，都是询问火器的。根据之前的约定，小小一早就将火药的方子给了本古泰，本古泰也让下属去研究了，的确可以做出能爆炸的火药来。
他本还暗自得意，哪想这次战争以后，他才知道小小从头至尾对自己、对鞑靼都有所保留，瞧瞧人家这个，才叫爆炸，他那个，充其量只能算是个小鞭炮。