但凡谋求建国，递交国书，都有非常严格的章程。
比如这次倭国递交国书，恳请大周皇帝同意将倭国国名改为日本，其实早就开始行动。
在遣唐使出发前，也就是久视元年初，倭国就派遣使臣前来。
不过当时由于双方正处于紧张时期，倭国并未大动干戈，而是先派人过来，打探情况，寻找门路，试探清楚大周朝廷的态度。这一番试探，就持续了整整一年。
之后，倭国确定，大周皇帝是乐于接受他们的恳请，并可以趁机改善关系。
于是他们才派出了遣唐使，跋涉千里来到神都……
米娜试图在濛池建国，难度远甚于倭国。
毕竟，萨珊波斯王国早已灭亡，米娜说穿了不过是一个亡国公主，其正统性与合法性，尚待考证。若米娜只是在濛池定居，那还好说一些。可若是建国，其牵扯之广，程序之复杂，要比倭国更改国名更加艰难。不说别的，米娜想要确立她在波斯的合法地位，获得与吐火罗等国家同等地位，绝不是递交一份国书就能完成。
包括武则天，也需要考虑方方面面。
她要照顾到安西诸国的想法，毕竟大周与安西诸国的关系，可说是相当的密切。
若冒然同意米娜建国，安西诸国是否会产生怨恨？
此外，濛池治下有十姓突厥，也要谨慎对待。
米娜若是以一个部落，立足濛池，一切都还好说。可若建国，十姓突厥是否同意？
还有，米娜是否忠于大唐，她的国家，会给朝廷带来什么样的改变？
大寔人会对此持什么样的态度？一旦他们产生不满，是否会与大周朝廷开战，大周朝廷又该如何应对？
诸如这类的事情，还有很多。
一般而言，米娜想要在濛池建立国家的话，应该先派人来神都打探消息，寻找门路，而后派出使者进行试探，在反复的磋商，不断的讨论，最后才是派出使团前来。
可现在，米娜竟然在全无试探的情况下，就亲自带着人跑来神都……
杨守文是一个政治小白，不过在看到米娜的行动之后，他可以确定，这是一个比他还要小白的流亡公主。对于外交事务，她全然不懂，而且怕是身边也没有这类的人才。
如果有，何至于如此莽撞？
不过想想，似乎也很正常！
伴随萨珊波斯王国的灭亡，当年忠于波斯的那些大臣们，或死或投降大寔人。而米娜更颠簸流离多年，后来甚至不得已做了黄胡子，跑到安西当马贼，手下又有多少可用之人。
数十载的蹉跎，内外交困。
米娜身边的这些人，打打杀杀或许可以，但要说治国安邦，却远远不足。
杨守文浓眉一挑，向李林甫看去。
而李林甫则咧嘴苦笑，不等杨守文开口，便对米娜说道：“米娘子，这件事怕不好办啊。”
哪怕他知道米娜是个公主，但是在没有获得朝廷的认可之前，公主二字绝不可能从他口中说出。
李林甫道：“你们在濛池不过一年多，便试图建国。
而在此之前，你们和朝廷没有任何的联系……朝廷到目前为止，对你和你的族人，了解并不是太多。况且，你们在濛池建国，牵扯甚广。在朝廷没有进行全面斟酌之前，根本不可能给你们任何承诺。对了，你们这次过来，可曾向濛池都护府呈报？”
濛池都护府，是显庆二年时，唐平定西突厥阿史那贺鲁之后，分其西部地区，设立的一座上都护府，统领五弩失毕部落，治所就在碎叶城，下辖共有是一个都督府。
濛池都护府在乾封二年被罢黜，之后又在垂拱二年复置。
不过这时候的濛池都护府，已经隶属于安西大都护府治下。所以，米娜如果想要在濛池建国，必须要先报知与濛池都护府，而后再由濛池都护府层层上报至中枢，在经过审核之后，转发与鸿胪寺，由鸿胪寺派出使者前往濛池考察……这只是第一步。
接下来的程序，还有很多，必须一步步进行。
李林甫看着米娜道：“米娘子，这一系列步骤完成，鸿胪寺会派人通知你，让你派出使团，携带国书前来神都。到那个时候，才是真正册封你们国号的时候……”
“这么复杂？”
“其实也不算复杂。
真要操作起来，如果你们在朝中有人，快则三五年就可以成功。不过以我对朝廷的了解，以目前安西复杂的局势，你们想要建国，这里面困难很多，说不定要花费更多的时间。毕竟，朝廷还需要与安西诸国，以及五弩失毕部落进行磋商、讨论。”
米娜顿时苦了脸，向杨守文看了过来。
吉达也在一旁听得真切，于是比划手势道：兕子，真的这么麻烦吗？
杨守文点点头，没有理睬米娜，而是直接问李林甫道：“有没有比较快速的方法呢？”
“快速？”
李林甫道：“国有国法，家有家规。
米娘子他们想要建国，必然是要一步步的进行，怎可能一蹴而就？最关键的是，他们现在连第一个步骤都没有走。濛池都护府，甚至都不知道他们要建国的想法……所幸他们还没有找到门路，若不然，现在可能已成为阶下囚，图谋造反定是死罪。
不过……”
“不过什么？”
“其实，可以省略第一步和第二步。”
“嗯？”
李林甫笑道：“杨大哥难道不知道，而今濛池都护府，已归入北庭都护府所治吗？”
杨守文眸光一凝，露出若有所思之色。
“最好的办法，是由北庭都护府直接表奏中枢。
这样一来，可以省去濛池都护府和北庭都护府的考察过程。既然杨大哥对米娘子和她的族人熟悉，而杨公乃北庭都护。有这么一层关系，至少可以免去半年光阴。”
杨守文还真不清楚，濛池都护府隶属北庭都护府所治。
他立刻向米娜看去，轻声道：“哥奴所言极是，国有国法，家有家规。
米娘子你想要在濛池建国，这一应步骤，必须要走上一遭才行。大兄乃我结义兄长，他找到我，我绝不会袖手旁观。而且，家父如今官拜北庭都护，也可以给予你们一定的照顾。碎叶城那边，我也有一些熟人，如果有麻烦，你们可以前去求助。
总之，在朝廷没有正式开始之前，你们最好不要有任何不理智的动作。
哪怕是吐火罗人和五弩失毕找你们麻烦，你们也要先行退让，或者寻求都护府帮助，绝不可轻启战端。”
米娜的脸色，有些难看。
不过她也能听得出来，杨守文并不是故意推脱，实在是他们什么都不懂，行动太过冒失。
“其实，还有一个办法，可以加快步骤。”
“什么办法？”
“战功！”
“嗯？”
杨守文诧异看向李林甫，有些不太明白他的意思。
李林甫道：“今沙陀州突厥人作乱，突骑施人蠢蠢欲动。
去年底，吐蕃人再次从小勃律北上，袭掠沙州……杨公今在北庭平乱，只怕并不轻松。”
“这个，我知道。”
“杨大哥，刚才我听米娘子说，她帐下族人几近十万？”
杨守文扭头，向米娜看去。
米娜点了点头，轻声道：“呼罗珊近十万族人，已大部分随我东进；此外，我还命人在故国寻找那些忠于我的族人，若能够东进，差不多可以凑足十五万人……
去年底，乌质勒卒，其部曲四分五裂。
吉力元英趁机吸纳了不少族人，其麾下也有近五万人，若合在一处，差不多有二十万人。”
“乌质勒死了？”
杨守文一听，不禁感到诧异，扭头向李林甫看过来。
李林甫点头道：“此乃郭元振之功。”
陇右都督郭元振？他敢擅杀乌质勒吗？
似乎看出了杨守文的疑问，李林甫笑道：“杨大哥莫胡思乱想，乌质勒是因为郭元振而亡，但绝非郭元振所杀。”
“怎么回事？”
“安西经薄露之乱后，乌质勒元气大伤，对朝廷极为恭敬。
去年，郭元振赴安西都护府巡查时，乌质勒便匆匆跑去觐见。郭元振老儿，其实对乌质勒颇有忌惮，早在之前就曾表奏朝廷，想要朝廷出兵找乌质勒的麻烦，但未能通过。估计乌质勒也听说了这件事，所以想找郭元振求饶……那老儿见乌质勒身体不适，于是故意在野外接待乌质勒。隆冬十月，天寒地冻，郭元振老儿硬是拉着乌质勒在雪地里说了一个多时辰……乌质勒回去后没多久，就一命呜呼了。”
杨守文听罢，不由得一咧嘴，轻声道：“未曾想，这郭都督倒是个狠角色。”
“不过……”
李林甫又道：“米娘子族人十万，若在平时，定有麻烦。
可现在，安西动荡，突厥人造反，肆虐沙陀州。而突骑施人也蠢蠢欲动，似乎想要对朝廷不利。若此时，米娘子能够出兵协助杨公平定沙陀，牵制突骑施人的话……”
杨守文立刻明白了李林甫的意思，扭头向米娜看去。
的确，北庭都护府的治下越来越广。
此前原本隶属于安西都护府下的濛池都护府，而今也到了北庭都护府治下，也就是说，整个昆陵山古道，都隶属于北庭都护府的保护下。如此广袤的地域，单靠庭州兵马，的确难以顾及周全。如果米娜能够出兵，的确可以缓解杨承烈的压力。
“米娘子，你怎么看？”
“这样，可以让大周朝廷接纳我们吗？”
李林甫道：“是否接纳我不敢说，但至少可以让朝廷对你们产生足够的重视，让圣人清楚，你们是愿意臣服于大周朝廷。这样一来，相信在一些步骤上能够加快进度。”
米娜听罢，颇为意动。
而杨守文在李林甫说完后，便把目光落在了吉达身上。
“大兄，随我回家吧。”
吉达一愣，有些犹豫。
“米娘子和她的仆从，可以先住在这里。
这里，绝对安全，也不会有人来找麻烦，总好过住在城里，不说别的，花费甚巨。”
“吉达，既然杨君邀请，你便随他去吧。”
吉达比划道：那你呢？
“咱们在洛阳人生地不熟，而今有杨君为你我做主，便听从他的安排吧。
而且，杨君刚才的话，我也需要好生考虑一下。杨君，若我们可以出兵，该怎么与朝廷联系？”
杨守文笑道：“这有何难，你们只需立刻返回濛池，途经庭州时，找我父亲说明就是。”
米娜听完这番话后，更不再犹豫。
正如杨守文所想，在政治外交方面，她是一个门外汉，而她手下，也不是特别清楚。
原以为是一件轻而易举的事情，可现在看来，她似乎想的有些简单了！
之前，她苦无头绪，不知该如何是好。
现在，有杨守文出面帮衬，说不定可以免去许多麻烦。更何况，杨守文的权势，似乎不小呢……
“哥奴，你留下来，帮我向米娘子详细说明。
大兄，随我走！咱们先去吃酒，然后回家……还记得幼娘吗？我已经把她找回来了！”