青州刚刚从旱灾的困境中缓过神来，袁谭还未及松一口气，新的麻烦便接踵而至。外部，曹操残部和乌桓联军的威胁犹如高悬的利剑，始终未曾放下；内部，由于长时间的战争、天灾以及各项改革措施的推行，矛盾也逐渐浮出水面，亟待解决。
在军事方面，曹操残部经过一段时间的蛰伏，再次蠢蠢欲动。他们联合了一些山贼土匪，对青州的边境地区进行骚扰式的袭击，烧杀劫掠，无恶不作，试图扰乱青州的军心民心，破坏当地的经济生产。这些小规模的袭击防不胜防，让青州的守军疲于应对。袁谭深知，长此以往，必将对青州的边境防御造成严重的冲击。
与此同时，乌桓联军在新首领的带领下，改变了战术。他们不再进行大规模的集结进攻，而是化整为零，分成多股小部队，深入青州腹地，四处袭击交通要道和粮草运输线，使得青州内部的物资调配和军队调动都受到了极大的阻碍。而且，他们还利用骑兵的机动性，迅速出击后又消失无踪，让袁谭的军队难以捉摸其行踪，难以组织有效的反击。
面对这种情况，袁谭决定采取主动出击与加强防御相结合的策略。他挑选了一批精锐的轻骑兵，组成快速反应部队，由经验丰富的将领率领，专门负责追击和围剿这些入侵的小股敌军。同时，在边境地区和重要的交通要道上，增加了了望塔和巡逻队的数量，加强情报收集和预警能力，以便能够及时发现敌军的动向，并迅速做出应对措施。
为了应对曹操残部与山贼土匪的勾结，袁谭还实施了招安政策。对于那些愿意放下武器、归降青州的山贼土匪，给予他们改过自新的机会，将其编入军队或安排从事生产劳动，以增强青州的实力和劳动力。这一政策在一定程度上分化瓦解了敌人的势力，同时也补充了青州在战争中损耗的兵员和劳动力资源。
然而，内部的问题同样棘手。由于战争的破坏和旱灾的影响，青州的农业生产虽然在逐渐恢复，但仍面临着劳动力不足、土地肥力下降等问题。许多农民为了躲避战乱和天灾，背井离乡，导致大量农田荒芜。袁谭意识到，必须采取措施稳定农业生产，才能保障青州的粮食供应和社会稳定。
于是，他颁布了一系列鼓励农业发展的政策，包括减免农民的赋税、提供农业生产工具和种子的补贴、兴修水利设施以改善灌溉条件等。同时，为了吸引流失的农民返乡，袁谭还承诺给予他们土地和住房的保障，让他们能够安心从事农业生产。在这些政策的激励下，一部分农民开始陆续回到家乡，重新开垦荒地，农业生产逐渐呈现出复苏的迹象。
但随着各项建设和改革的推进，财政压力也日益增大。为了筹集足够的资金，袁谭不得不考虑增加税收。然而，这一举措引起了部分商人和百姓的不满，他们认为税收的增加加重了自己的负担，影响了生活和生意的经营。一些地方甚至出现了小规模的抗议活动，虽然这些抗议活动很快被平息下去，但袁谭明白，如果不解决财政问题和民众的不满情绪，将会引发更大的社会动荡。
袁谭召集了谋士和财政官员，共同商讨解决办法。经过深思熟虑，他们决定对税收制度进行改革，实行更加公平合理的税收政策。一方面，减少对普通百姓和小商贩的税收负担，转而加大对一些高利润行业和奢侈品的税收征收力度；另一方面，打击偷税漏税行为，加强税收监管，确保税收的公平性和稳定性。
同时，袁谭积极寻求新的财政收入来源。他鼓励商业贸易的发展，在青州设立了多个贸易集市和商业中心，吸引各地的商人前来交易。通过对商业交易征收一定的税费，增加了财政收入。此外，袁谭还大力发展手工业，提高青州产品的质量和附加值，将其推向市场，获取更多的经济收益。
在解决经济问题的过程中，袁谭也没有忽视文化教育的重要性。他深知，一个国家或地区的长远发展离不开人才的支撑，而文化教育是培养人才的关键。因此，他继续加大对学校和书院的投入，不仅培养了更多的文人墨客、谋士将领，还注重对普通百姓的文化普及和道德教育。通过举办各种文化活动和讲座，提高了百姓的文化素养和道德水平，增强了社会的凝聚力和向心力。
在外交方面，袁谭与孙权的关系依然微妙。虽然双方维持着联盟，但由于之前江东对军事援助的保留态度，袁谭对孙权的信任也有所保留。为了改变这种局面，袁谭决定采取主动行动。他再次派遣使者前往江东，这次使者带去了一份详细的军事合作计划和一份丰厚的礼物清单。
使者向孙权详细阐述了双方合作对抗曹操残部的重要性和紧迫性，并提出了具体的合作方案，包括联合出兵、情报共享、互相支援等内容。同时，袁谭表示愿意在经济上给予江东一定的优惠政策，以促进双方的贸易往来和共同发展。孙权对袁谭的提议表示出了兴趣，但仍然需要与江东的谋士和将领们进行深入的讨论和商议。
在等待孙权回复的过程中，袁谭并没有停止自己的脚步。他继续加强青州的军事建设和经济发展，同时密切关注着曹操残部和乌桓联军的动向，时刻准备应对可能出现的突发情况。
终于，经过一段时间的等待，孙权的使者带来了好消息。江东方面同意了袁谭的部分合作提议，并愿意在军事和经济上给予一定程度的支持。这一消息让袁谭感到振奋，他知道，这是青州在困境中取得的又一个重要突破。
然而，袁谭也清楚地知道，未来的道路依然充满艰辛和挑战。但他坚信，只要自己坚守信念，不断努力，积极应对各种问题和困难，就一定能够带领青州走出困境，实现繁荣和稳定，在这乱世中争得一席之地……