中平三年（186）十二月十八，日经过商议，廌国成立的文书和其他各级命令文书发往各地。廌国朝廷的最高职权机构为军政部，羊林任军政部首席，关达、李冲、程羽、羊景任次席。军政部负责制定国家战略、掌控监察机构和三品以上文官、少校以上武官的人事任命。往下是军部和民部。
军部设军衔制，有尉、校、将组成，尉分少尉、中尉、上尉，校分少校、中校、上校、大校，将分少将、中将、上将、大将、元帅。
民部设品级制，有一到九品，每一品设正、从。民部分八部，工部、吏部、学部、法部、刑部、户部、财部、商部。工部负责基建事宜，吏部负责三品以下官员的考核与任命，学部负责全民教育和技术研究，法部负责国家法律法规的制定、修订和审理案件，刑部负责案件的侦破和治安，户部负责人口户籍和土地规划，财部负责国家税收、支出和制定经济发展战略，商部负责国家商品的生产和专营。八部的最高长官为部长，品级为正一品，副部长为从一品。地方官府设省郡县，省的长官为省长，品级为正三品，郡的长官为郡守，品级为正五品，县的长官为县令，品级为正七品。地方官府同样设置八部的下级机构，省一级设置八部的下级机构八厅，郡一级设置八厅的下级机构八局，县一级设置八局的下级机构八分局。
监察机构设置特勤司和巡察司。特勤司采用军部的军衔制，负责对官员的抓捕和对巡察司的保护。巡察司采用民部的品级制，负责对官员的调查和监督。
民部官员两年为一个任期，任期结束根据考核成绩进行职务的调动。品阶和军衔一样，不是一步到位，而是从小做起，随着以后的地盘越大，人口越多，民部官员的品阶才会往上升。
军部比较简单，主要就是练兵打仗的军队和一个参谋部。参谋部负责军队管理方面的许多细节问题，以及军事战略的拟定的研究。民部机构的成立很简单，但是没有合适的管理人才和知识储备就无法保障机构的正常运行。为了解决这个问题，专业培训就迫在眉睫。但是培训的老师哪里来？羊景脑子里有许多的概念，但是要形成文字，就会要了他的命。所以军政部决定将护卫军中的一大批军正调往民部，担任各个部门的主官，这些人原本的主要工作就是做思想工作和组织活动，经过几年的锻炼，已经具备与人沟通的能力和组织能力。底下的工作人员则从百姓中征召相关的从业人员，成为吏员。受伤退役的士兵优先安排进民部和监察机构，其中大部分进了监察机构和刑部，少部分进了工部、户部等。退役士兵进入民部和监察机构后直接被任命为官员，征召的百姓只能从吏员做起，需要做出成绩并通过考试才能成为官员。百姓们虽然没有接受过正式的教育，但是民间自有传承，是用无数代人的血泪换来口口相传的经验。这些经验就是工部最需要的，工部也是编制人数最多的部门。羊景给户部和财部制定了办事准则，官员只要按照准则办理即可。特别是财部，国家初建，缺乏专业人才，根本不可能指望财部能够有所作为，能够按章办事就行。学部拥有较高级别的人才挖掘权力，除了负责学校的铺设规划和普及基础教育外，学部可以调配任何人进行技术研究，其余部门不得阻挠。
法部在大汉法典的基础上编撰廌国法典。廌国领地上的旧有阶级已经被消灭，新的阶级还没有产生，所以法典只要完善最基础的民生就已经适用。法典的核心思想是以人为本，以国家利益为最高利益。只要坚持这两点，对于这个时代只求生存的百姓来说，已经是世外桃源了。廌国没有死刑，没有虐待，只讲人权。人权是指一个人拥有被教育、就医、申诉、在国家机构就职、被公平对待，等等的权力。一旦有人犯了重罪，就会被判罚失去这些权力和参加劳动改造。重罪之人虽然没有死刑，却也是生不如死。
商部成立了廌国生活用品销售公司、廌国军用装备对外销售公司。公司一词取自孔子的《大同》《列词传》“公者，数人之财；司者，运转之意。”所以公司的叫法很容易就能被汉人所理解。廌国的造纸厂、砖瓦厂、玻璃厂、印刷厂、水泥厂等等除了武器装备工厂之外的所有工厂全部归由商部管理和经营。虽然是国营经济，但是并不会搞计划经济，走的完全是市场经济路线。羊景和一些做出创新的工匠都被赠予了工厂的股份。国营经济股份中的三成会奖励给技术创新者。当然股份是有年限的，羊景拿到的是一百年的股份，其他技术创新者拿到的是十年的股份，股份到了限制年限就会重新归国家所有。如此，股份就可以持续的赠予给不断涌出的技术创新者，股份的多少和年限的长短也是根据贡献的大小而变动，避免有一天出现没有股份可以赠予的情况。
当然，在辽东沓县，还没有挂起廌国的旗帜，毕竟没必要在这个时候去挑动大汉的神经，也不能让廌国的成立去影响大汉分崩离析的进程。朝鲜半岛和最新占领的倭奴四岛就不一样了，廌国国旗纷纷插上城头，迎风飘扬。各城的军民更是组织了隆重的建国仪式，军民共庆。这些地方原先的贵族全部被带走了，不是做了战犯，就是被迁往辽东，留下来的都是原先吃不饱饭的穷苦百姓，民心早已归附。新的国家和国号的象征意义更是被他们推崇备至，深受鼓舞，人心瞬间就凝聚在了一起。
时不我待，在处理好了民部的工作安排之后，中平四年二月初八，海军率领十艘战舰和三十艘运输舰，运载陆战旅一团和二团，以及工匠和倭奴人等近三万人，往南而去，目标夷州岛。
夷州岛就是后世的台湾，战略位置非常重要。此次出征由景香亲自率领，海战旅旅长景照也亲自掌管旗舰。羊景作为已经是成长为能跑能跳的存在，必须随军出征，羊景可是把武器研发和制造都寄托在了夷州岛。还带上了一万名倭岛男子，准备去做苦力。两千名倭岛美貌女子也得随身带着，羊景对这些女子寄予了厚望。值得一提的是，在见识了新式武器的威力之后，军部最后同意了让民政人员和工匠及家属也随军出征。
海上前往夷州岛其实还是很危险的，但是只要避开了黑水沟就没什么问题了。羊景要亲自前往也有这部分的原因在内。他也担心海军最近顺风顺水惯了，面对台风也游刃有余，对大自然的威力产生了轻视的情绪。只要有他压阵，海军的那些将官就不敢肆意妄为。海军的大部分高级将领都是被羊景取了名字的，在这个时代，给你取名的人就是你要尊敬的人。羊景每天都要对派出去探路的快舰士兵交上来的行驶报告亲自过目，但有遗漏一点细节，一律执行军法，深蹲一百个，俯卧撑一百个，罚奉一个月，军官与士兵同罪。所以海军从军官到士兵每日都是战战兢兢，精神高度集中，对海况但凡有一点点疑惑就上报。这也导致了舰队的行驶速度很缓慢，用了整整两个月，走夷洲的东面航线，绕过整个夷洲才抵达了后世的高雄市所在海岸。
此处是一个天然良港，水不扬波。此刻，羊景可是激动坏了，提心吊胆的度过了两个月，总算是安全的抵达了夷洲。对着身旁的景香挑了挑眉，羽扇朝前轻轻一挥，说道：“美女，赶紧去下命令，我都已经等不及了，嘿嘿嘿。”
景香闻言，放下望远镜，停止了观察，淡淡的一笑，摸摸身旁小孩脑袋说道：“是，我的小军正。你就先留在船上，等我回来接你再上岸。”
羊景哈哈大笑，道：“这么乖巧，不像你啊。”
景香给了一个白眼，转身让传令兵去通知陆战队团级以上军官和各位舰长来开会，随后就往会议室走去。羊景狠狠的欣赏了一把景香的飒爽英姿，才继续欣赏远处的自然风光。
等到羊景来到作战会议室时，会议室已经坐满了人，羊景对此非常满意，就在最下首坐下了，笑眯眯的看着已经来到上首的景香。
景香早已经和下属交代完了之后的作战计划，就等着羊景来了再宣布作战命令。景香站在上首，朗声说道：“现在，我命令。”
见下首各级军官纷纷起身致敬，景香才接着说道：“陆战旅第二团负责抢滩登陆建立营盘，并做好防御工事。我的要求是，狮子搏兔亦用全力。”
“是！”
“第一团随后登陆搜索前进，三日内探查清楚百里范围内的地形和岛上形势及人口分布。十日内探查清楚二百里范围。”
“是！”
“海战旅做好海面游弋巡逻，做好海上的防护。”
“是！”
“如果登陆失败，则执行一号撤退方案。”
“好了，羊军正签个字，就马上行动。”
按照护卫军的军规，旅以上军队的军事主官在下达进攻性战略行动命令的时候，需要军正签字同意，否则军令无法执行。军正在下达人事相关命令的时候，也需要军事主官签字同意，否则军令也无法执行。
等羊景签完字，众人蜂拥而出，各自返回自己的部队去了。
抢滩登陆是海军陆战队的必修课，再加上这鸟不拉屎的地方，根本就没有敌人，所以一切都进行的非常顺利，没有遇到任何的抵抗。在第二团扎下营盘后，工匠们陆续上岸修建简易码头。