拿下晋城已经，孟也速令大部分军队驻扎在城东和城北。只留少量军队在城里维持秩序。
晋城府衙则成了中军大帐，在秦烨的建议下，孟也速发布公告，任命秦烨为晋城府尹。告诉全城百姓，不要慌张，大家可以保持原有的生活生产秩序。同时配置解药，给百姓和降兵解毒。夏斌则带人去龙升湖，将数万斤解药投入湖中。这样一来，晋城就彻底恢复了往日的生活秩序。
同时，秦烨还建议实施“打土豪分田地”策略，没收原来官府、贵族、恶霸豪绅的土地，分赠给无土地的老百姓，要求大家积极耕种生产。这个举动得到了晋城三十万百姓的支持，让孟也速和秦烨的威望提升了不少。
晋城城西的一座庄园里。庄园前面有一片空旷的空地，上面种满了各式各样的蔬菜瓜果。
庄园前面的一棵树下坐着几人，都是一身青衫，面色红润，气息平稳。其中一位身材瘦高，五短身材，皮肤白皙，眼眸狭长，下颌生有一把短髯，身着青衫。他叫邵平，是晋城的一个大农户。
“秦将军，晋城百姓被梁帝国的贵族贪官欺凌了几十年，你们赶走了梁帝国那些贵族豪绅，全城百姓都感谢你们。你们以后就是晋城的父母官了。”邵平道。
“作为晋城府尹，我必须让全城百姓过上好日子。”秦烨道。
这时，一个少女走了过来。
“爹！“她轻声喊了一句。
“嗯？菱纱。“邵平转头看向少女：“你怎么来了？快来见过晋城府尹秦将军。“
那少女朝秦烨行了个礼，邵平道：“这是小女邵菱纱。”
“娘又晕倒了，您赶紧去看看吧。“少女道。
“好，我马上就去。“邵平道：“秦将军，失陪了。”
“敢问令夫人所患何种病症？在下略懂医药，或许可以帮忙。“秦烨随口问道。
“回将军，我夫人因为长期服用药物，导致肝胆两虚，加上她体内的毒素已侵蚀到心脏，导致她昏迷不醒，昏睡时间越久，生命危险越大。将军有没有解决办法？“邵平担忧道。
“这样啊。“秦烨皱眉沉思，随即抬起头，道：“你放心，既然我答应帮助你们，定然竭尽全力，一定会救回令夫人。“
邵平闻言大喜，抱拳道：“那就太感谢将军了。“
说完，他转身离去。
“大人，你要去哪儿？“邵菱纱问道。
“我去医馆给夫人抓药，一会儿就回来。“秦烨道。
“哦。“邵菱纱点点头。
待秦烨离开，邵平父女都忍不住叹息。
“哎。“邵平道：“真没想到，他竟然懂医药，看上去也就十六七岁左右，竟然已经成为晋城府尹了。而且还是南丘国最年轻的将军。”
……
不知不觉，秦烨担任晋城府尹已经三个月了。
这段时间，晋城一切运营井然有序，城中所有百姓和士兵都已经习惯了新的管理方式，对秦烨更加信赖。
晋城府的百姓都知道，这个秦烨大人一心一意为百姓着想，所以对他更加拥戴，对南丘国也更加认同。
而这段时间，晋城府发展迅猛，已经成为整个南丘国最繁荣富庶之处，不仅仅是晋城，盘蛇山口到晋城之间的其他小镇的商铺也渐渐崛起。
当初，南丘国大破二十五万梁帝国大军，梁帝国的国力和南方的商业贸易都受到了严重影响。短时间内梁帝国应该不会兴兵夺取晋城。
但是梁帝国毕竟是一个大国人口超过八千万，过不了几年它的实力就会恢复。那时候晋城若是再不实行新的军事方案，那晋城就将陷入巨大的危险之中。
所以，为了防止晋城被梁军夺回，秦烨必须做出一番军事改革。
而这段时间，孟也速在晋城附近驻军，一刻也不敢松懈。而南丘国这边也派出大量官员，担任晋城各处要职。可以说南丘国对晋城的掌控已经十分稳固了。
而梁帝国这边虽然暂时没有派兵进攻晋城，可是在南安州府的主城洪城，总督周贺早已派出奸细，悄无声息地渗透到晋城的官府、军队之中。
在一天深夜，周贺突然接到一份急报，说在晋城附近的山野村落中，发现了大批梁国士兵的尸体，其中不乏梁帝国的精锐士兵，甚至连几个将领也被杀害了。而这些人都是周贺派出去的奸细。
周贺脸色铁青，一股怒火直冲脑门。
“父亲，出什么事了？“周轩看到周贺神情不善，连忙关心地问道。
“我们潜入晋城的细作，都被秦烨杀害了。“周贺冷冷道。
“什么？“
“这秦烨居然如此精明，在晋城东、南、北都修建了石墙堡垒，让我们的计划无法施展？“周贺道。
“这些石墙堡垒的威力很大吗？“周凝问道。
“当然，每一座堡垒都能抵挡数千军队。“
“看样子，我们只能在其他方面动手了。听说秦烨在晋城打土豪分田地，这惹怒了很多南丘贵族，因为他们没有得到应得的利益。我们可以收买南丘国贵族，让他们扳倒秦烨。“周贺道。
“同时还要离间孟也速和苏焕的关系，我派出的人已经去映夕城了。“周贺道。
“到时，我们就可以将孟也速和秦烨拉下台。“周轩道。
“嘿嘿，孟也速，秦烨，你们骁勇善战又如何？在我眼里不过就是一群乌合之众罢了。“周贺冷笑道。
……
秦烨在晋城东、南、北面各修建了五个石墙堡垒。这种堡垒呈圆形，直径十米，高六米，分两层，每个堡垒可容纳一百人。上面五脏俱全，居所，箭台，了望塔都有。每两个堡垒相距两百米，可以互相传烽火，非常适合抵御大军的进攻。
映夕城王宫在，秦烨奉命来向国王苏焕述职。
“秦烨，你协助孤击败梁帝国二万大军，又协助孟也速夺下了晋城，担任晋城府尹有功，孤封你为从三品云麾将军，赐伯爵，赏盘蛇山口以北良田万亩，契石州牧场两万亩。”掌殿太监总管宣布道。
“谢大王恩赐。”秦烨跪谢道。
朝堂上一些贵族不由紧皱眉头，秦烨得到的封赏，意味着他们又有一个竞争对手了。
“大王，秦烨虽然有功，但是他毕竟出身平民，此次他从男爵直接跳到伯爵，是否太过？而且此次我南丘军队开疆拓土，各位贵族可是都有出钱出力的，为何他们没有得到土地封赏？”车骑将军韩厉道。
“此次大破梁军，各位都有功，上次我已经封赏了。但是北征晋城，却只有孟也速和契石州派兵前去，你们还好意思再提封赏吗？”苏焕不悦道。
“大王，北征晋城，我们没有出力，我也认了。可是那秦烨得了封赏不说，还把晋城周边的土地都分给平民，用以笼络人心，这严重违背了南丘国旧制。这秦烨恐怕是要偏安自立，图谋不轨。”映夕城总兵史文驱道。
“我乃是奉命为大王办事，安抚晋城民心，以使晋城百姓真心归顺大王，何来图谋不轨？”秦烨道。
“只怕晋城百姓只知秦烨……”韩厉道。
“好了，两位爱卿不要争了。秦烨，听说你发明了一种新的堡垒，能抵御千军万马。”苏焕道。
“正是。”秦烨取出图纸。
南丘国王苏焕看了秦烨的堡垒图纸，不由得拍案叫绝。
“秦烨，你真是个天才，居然造出如此坚固的防御工事。你是怎么造的？”苏焕道。
“大王，臣发明了一种叫‘水泥’的建筑材料，只需用水搅拌，然后用来砌墙，干了以后就坚硬如石头。这种材料可以用在南丘国任何城墙之上。不过这种东西要作为我国的秘密，绝不能外泄。”秦烨道。
“这个自然，我们要秘密生产。”苏焕道。