大昭国与大谷国的战争以雷霆般的速度结束，然而胜利的余温还未消散，叛乱的火苗却在大谷国各地悄然燃起。尽管大昭国军队已经接管了大谷国的领土，但从各地传来的情报显示，不少地方势力依然抗拒着大昭国的统治，尤其是那些世世代代统治大谷国的士绅们，他们背后掌握着大量财富和人脉，煽动百姓不断掀起小规模的叛乱。如何有效控制和治理这片新占领的国土，成了大昭国朝廷上最为紧迫的问题。
在大昭国的朝堂上，群臣议论纷纷。有人主张立即派出更多的军队剿灭叛乱，也有人提议采取怀柔政策，安抚大谷国的百姓与士绅，甚至有部分大臣提出恢复部分大谷国的旧制，以换取当地权贵的合作。然而，每一种方案似乎都面临着无法避免的风险。大谷国幅员辽阔，士绅势力盘根错节，稍有不慎，便可能引发更大的叛乱。
在这种争执不休的氛围中，国王李德习惯性地转头看向了站在一旁默不作声的小国公爷云晓天。云晓天是朝廷内屈指可数的能够提出切实有效方案的重臣，每逢难题，李德都会向他求教。
李德沉吟片刻，抬手示意众臣安静，随后开口道：“云爱卿，依你看，此时该如何治理大谷国？”
云晓天自从大昭国攻下大谷国后，便一直关注着局势的发展。此时见李德问起，便微微躬身说道：“大王，如今的大谷国局势错综复杂，表面上我们打下了这片国土，但实际上，那些世代盘踞在此的士绅仍然掌握着当地百姓的心。他们虽未明面上反抗，但暗地里依然有诸多煽动叛乱的举动。要彻底根除这些势力，唯有釜底抽薪。”
李德微微点头，示意云晓天继续说下去。
“臣认为，首先需要实施的是‘改土归流’。”云晓天目光坚定，“将大谷国的国土全部收归国有，根据当地户籍重新分配土地。这样一来，那些依附于士绅的百姓便无法再继续支持叛乱分子，士绅们也会因失去土地而失去影响力。”
“改土归流？”李德皱眉道，“此策可行，但恐怕推行起来会遇到很大的阻力。那些士绅不会轻易交出他们的土地，百姓也未必愿意顺从我们的安排。”
云晓天轻轻一笑，语气自信：“大王，这正是关键所在。我们要的就是让他们措手不及。士绅们固然强大，但他们的力量来源于土地和百姓的支持。而一旦我们掌握了土地的分配权，百姓自然会依附于朝廷，而非那些士绅。同时，我们还可以将分配的土地以优惠的方式交给普通百姓，进一步拉拢人心。”
李德听罢，微微点头，眼中露出几分赞许：“果然高见。不过，仅仅是土地分配恐怕还不足以动摇这些人的根基。”
“不错。”云晓天继续道，“因此，臣建议大昭国对大谷国的重要物资，诸如粮食、食盐、生铁等，实行国家垄断，禁止私人经营。这些物资是百姓生活的命脉，若能由我们统筹生产销售，便可彻底掌控大谷国的经济命脉。到时，即便那些士绅想要卷土重来，也再无足够的经济支持。”
“全面垄断重要物资的生产与销售？”朝堂上不少大臣倒吸一口冷气。这个策略虽然听起来极为有效，但执行起来却是极具挑战性。
丞相张大人当即上前一步，质疑道：“云大人，此策虽然可行，但若全面垄断，恐怕会激起更大的反抗。大谷国的商人和士绅不会轻易交出这些产业，难道我们要与整个大谷国的富商为敌吗？”
云晓天神色从容，目光沉稳：“改土归流本就是一场彻底的改革，与士绅、富商作对是无法避免的。这场斗争不可避免，但只要我们坚定立场，措施得当，大谷国的百姓必然会逐渐依附于我们。关键在于，朝廷是否有足够的决心。”
朝堂上陷入了片刻的沉默，大臣们彼此对视，心中难免有些动摇。毕竟，云晓天的计划看似大胆，但却极具风险，一旦执行不力，可能会引发更大的动乱。
李德看着云晓天，眼神中透露出几分深思：“还有呢？这些政策如何保证不会被地方势力暗中破坏？”
云晓天早已料到这一问，接着说道：“大王，臣还建议，将大谷国的重要官员全部更换为我们大昭国的人选，地方官员则采取轮换制度，每五年一换。这样可以避免地方势力根深蒂固，同时让我们能够随时掌控地方的权力动向。”
“轮换地方官员？”李德点了点头，显然对这个提议颇为赞赏。他知道，地方官员长期不换，容易与当地势力勾结，甚至形成尾大不掉的局面。轮换制度可以有效防止这种情况的发生。
云晓天继续补充道：“当然，这一切都需要有强大的军队作为后盾。在改土归流的初期，我们必须派遣大量军士驻守大谷国，确保这些政策能够顺利推行。否则，若无军队镇压，士绅和地方豪强势力很可能会联合起来进行更大的反抗。”
李德思索片刻，终于点头说道：“爱卿所言极是。改土归流虽是一场大变革，但若不彻底推行，便永远无法根除大谷国的叛乱之患。军队驻守也确实是重中之重。”他停顿了一下，眼中闪过一丝锐利的光芒，“这件事，朕全权交由你来负责。你既然提出了这个方案，就由你去执行。”
“臣遵命。”云晓天躬身领命，神情依旧镇定。
然而，朝堂上的众臣却不禁露出些许惊讶之色。改土归流是一项极其冒险的政策，特别是在大谷国这样士绅势力强大的地方，推行此策无异于与整个士绅阶层为敌。若稍有不慎，便可能引发更大规模的叛乱。而云晓天此次被任命为大谷国总督，几乎相当于接下了整个大谷国的治理重任。他不仅要面对各方势力的反对，还要应对内部的各种挑战。
丞相张大人轻咳一声，缓缓说道：“大王，云大人此次任大谷国总督，虽说是最佳人选，但毕竟大谷国情况复杂，臣认为此事应当多派几位得力官员协助，以免云大人孤军奋战。”
李德却摆了摆手，断然道：“不必。此事，云爱卿最为熟悉，若再派其他人前去，反而徒增阻力。朕相信云爱卿自有分寸。”
张大人见李德态度坚决，便不再多言，只是心中不免有些担忧。
云晓天领命后，朝堂上的争论渐渐平息。虽然许多大臣对改土归流的政策依然存有疑虑，但在李德的坚决态度下，他们也只能选择支持。