瑞士，日内瓦，万国宫，这个占地面积32.6万平方米的建筑群就是国际联盟总部。
1925年的国际联盟，常任理事国还是五个，分别是英国、美国、法国、意大利、日本，不过由于美国没有加入国联，美国的常任理事国位置一直空缺，实际上国际联盟的常任理事国只有四个。
除了五个常任理事国之外，国际联盟每年还要选出四个非常任理事国，和五个常任理事国一起，负责国联的运行。
这个构想本来是好的，五个常任加上四个非常任一共九票，大多数情况下可以正常运行。
可在美国没有加入国际联盟，常年弃权的情况下，有时候就会发生四票赞成、四票反对、一票弃权之类的尴尬局面。
为了解决这个问题，去年国际联盟决定将非常任理事国的数量增加到五个，这样即便在美国缺席的情况下，国际联盟依然可以正常运行。
两个月前，国际联盟刚刚举行了非常任理事国的选举，由于大英帝国的自治领在帝国会议中地位大幅提升，南部非洲也总算拥有参选资格，顺利当选为非常任理事国。
另外四个国家分别是加拿大、澳大利亚、西班牙、以及刚刚加入国际联盟的德国。
日本是国际联盟常任理事国，印度洋舰队扣押“富贵丸”之后，日本向国际联盟提请仲裁，国际联盟遂召开行政院会议。
币原喜重郎来到行政院会议室门口的时候，南部非洲驻国联全权代表安迪·奥斯顿正在和国际联盟秘书长埃里克·德鲁蒙德爵士在走廊的窗边闲聊，周围还有几个人，分别是加拿大、澳大利亚、法国，以及西班牙代表。
埃里克·德鲁蒙德爵士是英国人，自从国联成立后一直担任国联秘书长，英国也正是通过对国联的控制，勉强维护世界大战后愈发危险的国际地位。
当然堂堂的“日不落帝国”，要失去全球霸主地位还需要一个漫长的过程，美国的Gdp虽然在上个世纪末就已经超过了英国，现在英国的国际贸易总额依然是世界第一，最起码二战之前，英国的地位还算稳固。
“德鲁蒙德爵士，请您一定秉公执法，拜托了——”币原喜重郎担心埃里克·德鲁蒙德会偏袒南部非洲。
看看现在的国际联盟，也难怪币原喜重郎担心，好家伙常任非常任加起来一个九个国家，英联邦国家就占了四个，真要投票，日本还真就没一点优势。
提请国联仲裁之后，币原喜重郎还是做了些工作的，可惜效果并不好。
四个英联邦国家不用找，只要投票，肯定会站在南部非洲一方。
剩下的四个国家，法国因为在对德问题上跟英国有分歧，会把票投给日本的几率最大，但除了法国之外，其他国家都态度暧昧。
意大利就不说了，这是有名的墙头草，干啥啥不行，站队第一名。
德国刚刚加入国联，还需要英国的援助苟延残喘，不用想都会把票投给南部非洲，毕竟南部非洲也是德国的大金主，而日本现在也需要借款度日，根本没余力帮助德国。
西班牙的情况有点特殊，虽然表面上看跟南部非洲没多少利益纠葛，但是西班牙跟南部非洲的关系一直很不错。
要不是南部非洲的仗义执言，美国大流感就变成“西班牙大流感”了。
所以币原喜重郎一番操作，悲哀的发现除了法国，居然没有其他国家支持日本。
而且法国的票也不稳，别忘了南部非洲还是法国的债主呢，敢把票投给日本——很好，还钱！
“放心吧，国际联盟的宗旨是公平正义，致力于使用和平方式解决国际纠纷，我们要维护所有国际联盟成员的利益，绝对不会偏袒任何一方。”埃里克·德鲁蒙德爵士一番套话，仔细品品什么都没说。
维护所有国联成员的利益！
南部非洲也是国联成员。
“奥斯顿先生，我们刚刚在华盛顿签署了《非战公约》，南部非洲还是《非战公约》的签署国，可是你们现在就悍然撕毁《非战公约》，这合适吗？”币原喜重郎直接向安迪·奥斯顿发难。
“《非战公约》什么时候撕毁了？”安迪·奥斯顿装疯卖傻，南部非洲只是要求日本政府给出答复，并不是战争威胁。
安迪·奥斯顿军人出身，参加过世界大战，国联成立后，曾经在国联维和部队服役，曼京担任维和部队总司令之后，安迪·奥斯顿转到国联行政院任职。
“先生们，我们都冷静一点，我们的这个世界，再也经不起一次世界大战的破坏了——”法国代表儒勒·约瑟兰好言相劝，现在的法国人，全部都是和平爱好者。
不爱好不行，自从法国试图重返马达加斯加失败后，法国外强中干的本质暴露无遗，在国际上颜面尽失，就在刚刚不久前，法国内阁再度倒台，总理离职，内阁解散，新总理是——
算了，懒得查，反正新总理也当不了几天，也就是白里安、潘勒韦、赫里欧几个人轮流转，搞得跟过家家一样。
“事实无可辩驳，既然是日本军部侵犯了尼亚萨兰大学的利益，那么日本军部就应该对尼亚萨兰大学进行赔偿。”澳大利亚代表约翰·萨尔门主动出击，现在的澳大利亚就是南部非洲的小弟，大哥既然不方便说话，那小弟就要懂事点。
加拿大代表奥克兰·本茨张了张嘴，发现自己已经无话可说，话都已经让萨尔说完了。
真兽人。
“如果国际联盟不能维护大日本帝国的利益，那么大日本帝国会尽一切手段反击。”币原喜重郎简直七窍生烟，这尼玛明摆着都是一丘之貉，大日本帝国脱亚入欧的道路遥遥无期。
“呵呵——”
“嘿嘿——”
“hmmm——”
几位英联邦国家的代表都不以为意，币原喜重郎再生气，日本政府能做的也极为有限，最多退出国联。
退出国联也不要紧，没看美国人都没有加入国联，俄罗斯也没有加入，所以再少一个日本也无所谓——
到时候干脆把国际联盟改成欧洲联盟，有什么事大家坐下来聊一聊就万事大吉，岂不美哉。
上午九点，会议正式开始，币原喜重郎第一个要求发言，可是却被埃里克·德鲁蒙德爵士视而不见。
真不是故意打日本人的脸，而是行政院还有更棘手的问题要处理。
一个月前，希腊和保加利亚之间爆发了冲突。
起因有点荒唐，希腊边境的一名士兵养了一只狗。
一个月前的某一天，这只狗突然失踪，狗主人自然是要去找的，找来找去就意外进入保加利亚境内。
世界大战期间，希腊加入了协约国，保加利亚加入同盟国，分属两个不同阵营。
狗主人去找狗的时候大概是忘记了换衣服，穿着军装就闯入保加利亚境内，结果就被保加利亚士兵直接击毙，狗子估计也变成了香喷喷的狗肉汤。
这下不得了，旧恨未消又添新仇，希腊马上向保加利亚下达了最后通牒，要求保加利亚政府在24小时之内严惩责任人，向希腊政府公开道歉，并且对希腊进行赔偿。
这时候希腊的损失一共是一个人加一只狗，狗还不一定是被保加利亚人吃了。
就这一人一狗，希腊政府开出的赔偿金数额是600万。
600万英镑！
1925年的当下，人肉多少钱一斤因为缺少数据支撑不知道，狗肉——
狗肉也不知道，反正肯定不可能这么贵，在保加利亚政府看来，希腊政府的开价就是讹诈。
于是希腊悍然发动战争，派兵入侵保加利亚。
作为世界大战的战败方，保加利亚和德国一样，巴黎和会后受到严格限制，自然打不过不受任何限制的希腊。
保加利亚人也很聪明，知道打不过，就只进行了象征性抵抗，然后就躺倒任那啥。
凭借优势装备，优势兵力，又师出有名，希腊军队顺利占领保加利亚边境重镇佩特里奇市，然后就赖着不走。
保加利亚没办法，打又打不过，想息事宁人希腊人又不同意，于是只能到国联告状，希望国联能让希腊退兵。
“退兵是不可能退兵的，除非保加利亚答应希腊政府的所有要求，这件事才有可能结束。”希腊代表得理不饶人，杀了我的人，吃了我的狗，只占领一个佩特里奇市哪够啊。
“从战争爆发到现在，我们保加利亚已经损失了上百名士兵，你们在佩特里奇市烧杀抢掠，在政府大楼门前拍照，无恶不作——”保加利亚代表声泪俱下。
其他国家的代表就很好奇，难道重点不是保加利亚只损失了上百名士兵吗？佩特里奇市堂堂边防重镇，保加利亚只损失了不到一百人就拱手想让，不知道的还以为希腊多强大呢。
至于在政府大楼门前拍照，对于希腊官兵来说，大概就跟景点打卡差不多。
可是对于保加利亚政府来说，这就是红果果的羞辱。