经过二个多时辰的密谋，许乃钊和吉尔杭阿终于被吴健彰说服，三人又赶到法国领事馆。知道二人来的目的后，布尔布隆又让人请来英国领事阿礼国和美国新任的驻华专员麦莲。
双方开始商谈起来。
也许是因为看到了洋人武器的威力，吉尔杭阿是真的被吓坏了。
面对洋人们咄咄逼人的要求，许乃钊还想拒绝，但吉尔杭阿已经开始乱了阵脚，支支吾吾地怕惹怒洋人。而担任翻译的吴健彰更是满口答应，对于许乃钊的拒绝，被他翻译成热烈赞成，非常同意了。
洋人自然大喜。阿礼国牵头，拿出早就准备好的协议，建议吴健彰当初签名，确定下来。
吴健彰一看，这是一份关于上海海关关税及租界的英美法清四方协议。
协议中第一部分内容规定，由英、美、法三国领事各派“税务司”一人，管理上嗨海关。协议中还详细地说明了管理上嗨海关的具体方法，满清的江苏巡抚衙门和上嗨道道署共同和三国签订“海关征税规则”九款，由三国各派一人，组成“关税管理委员会”，直接管理上嗨海关，于是，上嗨海关的主权就这样被出卖给了洋人。
接着，四方协议第二部分内容是关于租界问题的。
江苏巡抚衙门和上嗨道道署承认“上海英、美、法租界地皮章程”，不但承诺不单方面主动涨地皮的租金，还充许英法美三国在租界内建立衙门和衙役捕快等政权和执法机关，租界内的中国人甚至大清官员，也要执行租界的法律。
这样一份将租界变成国中之国的丧权辱国的协定，中英两份文件，就被吴健彰给签署了。
作为回报，英美法三国同意出面，劝说上嗨城中的小刀会叛军交出县城。
次日上午，英美法三国派出英国驻上嗨副领事威妥玛作为代表，进入上嗨城中，同刘丽川等人谈判。
威妥玛说的是只要义军撤出上嗨县城，可以到租界内，由他们洋人出面，要求满清赦免众人的叛乱之罪。
对于这种要求，无论是刘丽川还是陈阿林，都完全不能接受，谈判自然没有什么结果。
威妥玛无奈回到租界。下午，领事阿礼国又亲自出面，只在前厅坐了半天的冷板櫈，根本没人出来理会了。最后，阿礼国不耐烦地吵闹起来，刘丽川和陈阿林这才出面与他会谈。
刘丽川的想法是同意放弃上嗨，进入租界，由洋人出面将他们送往太平天国的地盘，这样，他至少能在太平天国捞个侯爷当当。但他还没说出口，陈阿林便表态了：坚决不同意离开县城。
此时，陈阿林整合了李咸池等人的手下，在义军中的力量已经居于首位。他虽名义上还是排名第二，但实际影响已比刘丽川还要大。陈阿林不愿离开上嗨，要坚守县城，刘丽川也无可奈何。
阿礼国见说不通义军，便退而求其次，又掏出一份中立声明，要求刘丽川、陈阿林对起义军发布告示，“禁止持械穿越租界，违者严惩”。
小刀会首领随即拟定这一布告，最后经英方核定，告示只禁止持械经过杨泾浜以北的租界地区，没有包括洋泾浜以南的法国租界，法国公使布尔布隆对此强烈不满，他认为这有损于法国的利益，是对法国的“蔑视”和侮辱，立即与刘丽川和陈阿林交涉，要求修改通告。刘丽川和陈阿林一方面为维护起义军的权益，另一方也只是重视英国的意见，对法国人并不大感冒，便断然拒绝再作更改。
而正在此时，咸丰对于江苏巡抚许乃钊围剿上嗨月余，仍未攻克，十分恼怒，在许乃钊的关于上嗨攻城战况的奏报上，直接批阅道：“贼势并未渐穷，克复实无把握。许乃钊你日久无功，借此敷衍，甚属可恶。”
许乃钊越发惶恐。整日惴惴不安，急着想早点攻城。
次日夜里，许乃钊亲自督阵，开挖地穴坑道，填满上千斤火药，然后封闭坑口，安放好引火线。次日凌晨，清军点燃引火线，随着一声巨响，砖石土块飞向半空，两丈多的城墙被轰塌了，城内几幢民房也被地被炸毁，上百名清军从缺口处冲进上嗨城。
但没想到的是，城内居然早就防备着城外利用地穴之法攻城，在城墙后面，开挖了宽阔的内壕，沿壕沟内布满钉石，挡住了清军的前进道路。
被堵在城墙缺口处的清兵，被义军在壕沟另一侧集中射杀，上百名清兵除了逃走了二十余人，其余的都惨死沟内。
清兵再次想从缺口冲进城里，但两边城墙上的起义军的砖石纷纷砸下，加上壕对面的火枪射杀，又打死清兵数百。
清兵只能退却。但许乃钊急了，他和吉尔杭阿、吴健彰三人亲自督战，并宣称谁最先攻入城中，赏银三万两，而畏缩退却者当场立斩，逼着清军兵勇冲杀。重额赏赐下，清兵士气高涨，便要杀入城内。
这时，天上忽然下起大雨，清军一下便被淋得如落汤鸡，两脚陷在泥中，火绳火药也被淋湿，枪炮失去作用，清军只得撤退。
又一次攻城不利，许乃钊郁闷不已！他上书奏报称，“不欲使逆匪聚抗大兵，致令多戮无辜也”，是上天下雨导致，大军只能回撤，或许这是天意。
几天后，咸丰收到信报，大发雷霆！
咸丰认为，这许乃钊根本就是个饭桶废物般的无能之辈，亏自己先前还看重他。
又是几天后，咸丰的一道圣旨抵达上嗨城外。
圣旨中，咸丰斥责许乃钊剿办叛党不力，劳师费饷，日久无功，还竟然被洋人所挟制，决定将他革职。但念他虽然无能，还能勤勉办差，不追究其罪，而是交向荣差遣委用。
最得益的是吉尔杭阿，圣旨中，咸丰擢升吉尔杭阿为江苏巡抚。
而吴健彰也被咸丰叱责，骂起“勇夷养贼”以及办差不利，丢失上嗨城。不过，因为还要其与洋人沟通，咸丰并没有将其革职查办，只是罚没其俸禄10年，并罚银五十万两。
新任江苏巡抚吉尔杭阿看见许乃钊的下场，内心也是惶恐不已，决定不失一切代价攻克上嗨城。而吴健彰更是仓惶难以度日，听到被咸丰责骂“勇夷养贼、办差不利、丢失上嗨城”等罪名，无论哪一条，都够他死罪的，但咸丰没有将他下狱，只是想让他将功赎罪，攻克下上嗨。
于是，这两人一拍即合，稍事商议后，便同与城内义军有仇怨的法国公使布尔布隆碰面。布尔布隆得知两人来意，大喜，只是稍微提了下要求，将现在的三百亩法租界，扩大为一千二百亩，便同意与吉尔杭阿合作，一起攻打上嗨城内的义军。
恰好法国海军司令辣厄尔上将的手下乘巡洋舰“贞德”号到达上海，有了更多兵力的加入，他心思活跃了起来。对于小刀会义军，辣厄尔极端仇恨，公然宣称，“容许叛党存在便是人类文明的耻辱”。
于是，辣厄尔率领四百余名法军，切断了法租界与上嗨城的交通，并与清军一道，修筑界墙，将另外的英租界和美租界与上嗨城之间的交通全部隔断。
刘丽川和陈阿林连忙派人向洋人提出抗议，要求英国人出面，协调法国人保持中立。但阿礼国早就被布尔布隆打过招呼，置之不理。
刘丽川急了，再次向陈阿林提出放弃上嗨，突围前往镇江府，投奔太平天国。
陈阿林还是不同意，只愿坚守上嗨城。他认为，太平天国完全不可靠，当初刘丽川发了文告宣称并入太平天国，但天国并无反应。而刘丽川写信给天王，要求派兵支援，也没回应。
显然，太平天国并不待见义军兄弟。求救无门。
接踵而来的，是更大的麻烦：上嗨城中加上义军和百姓，一共有近3万人，每日吃喝消耗粮食无数。
上嗨城中存粮本就不多，全靠浙茳和松江府、苏州府一带漕运接济。但如今上嗨被围城多日，城中粮食慢慢耗尽。
清军和洋人的严密封锁，使城内义军困难重重，他们得不到郊区农民的支援，无法补充兵员，同时也不能获得外部的粮食与弹药等物资的接济，形势变得非常严峻。存粮越来越少，米价不断上涨，到后来，干脆没有粮食可卖了。
到后来，城内小刀会兄弟，不但杀牛马为食，而且将所有的猫、狗都杀光吃光了，还开始吃草根、树皮。
刘丽川和陈阿林两人都陷入绝望中。
更让人绝望的是，义军的弹药也快告绝了，而且义军将士们士气低落，满腹怨言，已经不大听从刘丽川和陈阿林的命令了。
上嗨县城眼见再难守住，再不突围，义军将全部葬送在上嗨城内。无奈之下，刘丽川和陈阿林准备召集各路头领，商议如何突围，冲出清军和洋人的封锁。