在恩源集团召开对位于淮上市辖区的道路改造，以及下半年资金预算安排的董事会议上，主持会议的副董事长华念平，与监事长邱明清之间，第一次直面发生冲突。
两人唇枪舌剑，谁也没有说服对方。
这次召开董事会临时扩大会议，是由邱明清亲自向华念平、黄春融提出来的。
在黄春融结束省里行政干校学习后的第二天，邱明清主动找到他的办公室，先是关心地询问了黄春融这一个月的学习情况，然后便向他谈及恩源集团，参与淮上市国家级文明城市创建情况。
邱明清对黄春融说，他十几天前曾经向分管文教的副总经理吴雨晴建议，从预算外安排一部分资金用于辖区城市环境治理和绿化改造，吴雨晴不敢擅自做主，就去向华念平请示，没想到华念平只同意拨出五百万元。
这与邱明清所计划的八千万元差距实在太大，简直就是在打发叫花子。吴雨晴见邱明清当即变脸生气，只好说这件事情还是等黄春融副总经理学习回来后，再作商量。
黄春融对邱明清说，按照《恩源辖区城市建设十二五发展规划》，下半年里很快就会启动城区几条主要干道改造及外围三环路修建工程，建议邱明清将他所力主的文明创建，以及这部分资金需求，与上述几项工作统筹考虑。
不过黄春融又说，自己虽然是分管资金预算、城建，但依然需要华念平主持召开的行政办公会议才能研究决定。
邱明清说，城区主要干道改造与文明创建相互辅佐，自己非常赞成一并考虑。
他认为，这几项工作在华念平到来以前就已成定论，不需要再召开行政会议再予研究，倒是可以召开董事会临时扩大会议进行通报。
因为集团的董事长常秋田正在上海住院，董事会议由副董事长华念平主持。
建设部主任齐富锵列席会议。
齐富锵口沫飞溅，面对着一张挂图，详细地解说了关于民主路、解放路等四条中心街道改造、外围近二十公里长的三环路新建，以及绿色商业街、城市形象工程建设等一大篮子实施计划，总体投资规模超过二十亿元。
他介绍，这是淮上市建市以来，恩源集团在辖区以内所规划，一项最为浩大的民生工程，涉及老城区改造、城南新区建设、招商引资形象。描绘到精彩之处时，齐富锵甚至激动到手舞足蹈，两眼发光。
邱明清等齐富锵说完，不待别人先开口就抢先表态讲话。
他说，邱主任为大家展示了一幅淮上市近期城市建设的美景，这是落实科学观的重大举措，他个人表示完全支持和拥护，期望有关部门立即组织实施。
黄春融等一干参加会议的人员，见到邱明清唾液满嘴，具都心里明白，这其实是在为齐富锵所谓的的“恩源民生工程”站台鼓噪。
大家都在等着，邱明清气势咄咄逼人，只看着华专员究竟如何表态后，才会酌情发表意见。
但华念平一直盯着齐富锵带来的挂图，蹙眉深思，邱明清说些什么，他全然没有听在心里。
便在此时，华念平想起了不久前去监狱探望秦欣军，他所听到的一席箴言。
当时，秦欣军曾不客气地挖苦说，淮上市一直在做着劳民伤财的“面子”涂鸦。
如果真对民主路、解放路两条中心街道重新修建，城市改造成本太大，这两条路已经成型，不宜再动。
比如民主路，街宽平均三十米，如果再拓宽到八车道，即便不留任何绿化带，不仅原来长就几十年的银杏树全部移走不说，至少要拆除上百幢已有建筑。
这些建筑物，包括既有清朝、民国时期，也有当代，平均建筑高度四层，得花出多少钱进行拆迁补偿。
再就是，要扩建解放路绿色商业街，原有的石条路基本完好，根本无需拆挖后再铺成沥青路面，只要稍事修补，禁止机动车辆通行，就可以直接改叫绿色步行街。
秦欣军还说，其实市区真正需要改造的路段，是横穿市内东西走向的沙颍路。
这条路的两边，基本都是普通百姓的棚户区，东到火车站的向阳路，西到恩源学院旁边的机场路，然后途经半死不活的经济开发区，继续延伸就是游湖湿地，倘若能再西向伸出六千米，就打通了相连的105国道。
华念平当时就觉得秦欣军的提议非常出色，因为按照他的建议，不仅大大缓解市区几条主要干道的交通压力，还方便了棚户区百姓的眼前出行，更为将来推行棚户区改造奠定基础条件。
尤其令华念平感兴趣的是，沙颖路如能全线贯通，对救活经济开发区、机场，包括方便游湖影视基地建成后的来往通行，都可发挥出根本性的作用。
华念平还设想了另外几个建设工程。
由于经常骑着自行车或者步行上下班，华念平每天都在泉河桥、沙颍桥，堵上十几分钟或者半个多小时，百姓对此怨声载道。
淮上市城区有三条河流通过，但却只有两孔桥，对道路通行造成严重於塞。
为此，他向建设部主任齐富锵几次谈起，要求配合淮上市的有关部门，规划建设几座新桥，哪怕是由恩源集团悉数出资，也势在必行。
但齐富锵一直置若罔闻，并不上心，更没有向淮上市的部门反映过华念平的意见。
现在，邱明清说完后，望着华念平，等待对方以会议主持人的身份，指示与会的各位领导发言讨论。
但却见华念平一直在对着墙上的那张挂图凝思，方知道自己刚才的一番讲话，华念平似乎根本没听进去。
邱明清强压心底的怒气，提醒华念平说：“让与会的同志都发表一下看法吧！”
华念平歉意地对邱明清笑了一下，说：“刚才邱监事长的话，我虽然没有注意去听，但主要内容大体明白，显然是非常赞成齐富锵主任，代表建设部提出的实施计划。但是，在大家表态之前，我想先提出三个是否必要，供同志们发言时思考。”
他说：
“第一，关于恩源集团参与淮上市的国家级文明城市创建问题，我们现在的硬件、软件有没有这个实力？或者换句话说，有没有必要现在去搞国家级的城市文明创建？第二，花费二十亿元之多进行城市中心街道改造，甚至还要修建三环路，到底有没有这个必要？二环路又在哪里？”
华念平表达出的这几句话，不仅与淮上市一贯提出的城市发展方向格格不入，更是意在质疑城市文明创建，不由得让会议室里人面面相觑。