这些年来，在秦王的变法之下，秦国的郡县制，产生了深刻的改变。
以往之时，一郡郡守，是一郡最高行政长官、军事长官，掌握司法权，甚至郡守还可以拟定郡法，任用部下，享有高度的自治权。
而如今秦国的郡守，虽然还是一郡最高行政长官，军事长官，可除了行政权力之外，于军事上，已经成为名义上的，更就不提司法权和人事权，早就被分割了出来，还有郡尉掌握警察，这唯一的暴力机关，不再向郡守负责，而是直接向刑尉台。
秦国的吏治，从根本上，已不同于天下诸国也，更像是在朝着封建王朝的中后期发展，王权高度集中，权利分工，也越来越明确。
常言道，经济基础，决定上层建筑，秦国将来能走到哪一步，这是由经济以及各方面来决定的，不是改变了政治体制，就可以成为资本主义，或是社会主义的。
嬴荡初来时，秦国还处于封建制度初期，现在已到了中后期，权力高度集中，再然后，就是发展经济，科技创新，朝堂之上，也顺应着开始改革，这样的顺序，是一定不能错的，因为这才是事物发展的规律。
这将需要很长一段时间来实现，或许在他有生之年，只能走到资本主义初期吧。
就是按照这样一套有效的行政方略，这些年来，秦王攻城略地，已令秦国新增了襄州、荆州、南郡、上庸、河东、义渠六郡，也在这样一套体系之下，秦国对这些新地的统治，也进行得颇为顺利，真正纳入秦治的庶民，是越来越多了。
如今，秦王新取上党一郡，也当是要采用如此之法，将其纳入秦治，那一定不能少了郡守，不管到任何时候，郡守都是一郡之重也。
待到司马恒话落，秦王看过群臣，才继续作答。
“既为秦郡，自当有郡守也，郡守者，一郡之重，上承国务府之令，下接恤子民之心，我秦强盛，郡守为之基石也，上党之地，深入东方，极其特殊，郡守人选，非同小可，治吏台可有了人选？”
往昔，秦国人才的选拔、任用，都是由治吏台举荐，秦王来定，国务府群臣也可自行举荐，此刻，秦王是当众发问，就是要广纳群臣之言，若是有不同之声，尽可提出。
“回大王，治吏台以为，上党郡守，可由陇西郡守公孙丑接任，公孙丑其人，久随我秦治礼令，深得儒家之精，也可通兵家之事，更重要者，自从陇西开元城与戎狄各国通商以来，我秦西境局势安定，行商税赋颇丰，此又可说明，公孙丑亦有通商之才。
西帝三年，大王拜公孙丑为陇西郡守，时，陇西外有戎狄之犯，内有乱民之扰，年年大灾，子民困苦，水深火热，当时人人言云，从秦法，不如从盗贼，从秦法者，路遗尸，从盗贼者，不少肉糜，匪患如此猖獗之地，到如今，西帝七年，已大有改观。
公孙丑立大风军，剿除内乱，威震盗贼，赏罚分明，设堡垒制，与民休养，对外击杀异族，联络戎狄，收归治下，护佑国土，行礼乐之道，执我秦律之威，又教化子民，令人人知礼也，又依大王之令，开元一城，大兴通商，联络诸国，如此文治武功，纵然据守上党，也断无不可也！
今日，陇西大定，留公孙丑悍将在此，无外乎置宝珠蒙尘，黄金坠土，治吏台皆以为，如此良臣，当去上党，立功勋也！”
秦治吏台麾下，设有人才司，专精秦国人才一事。
所谓人才，乃是大到丞相，小到里正，这些人只要一日在秦国为秦吏，那他们的履历，都会被记录下来。
哪一年立了什么功，哪一年又犯了什么错误，是应有尽有，司马恒方才所言这些，都是治吏台人才司，所实实在在记录在案的，就是现在去考证，也能有足够的证据，来佐证这些。
两年前，秦王巡游到陇西，不仅去了绵诸城，还去了陇西邑，更名开元城。
确如司马恒所言，遍观秦国这十一郡守，嬴歧、赢熋、嬴稷、赵颉、李进、西乞翮、公孙丑、嬴宜敖、西门关、庸良，外加一个关中咸阳将军孟贲，就属公孙丑的手段最高，能耐最强，学识最多，抛开私人感情不讲，这掉底的，一定是孟贲了。
对于公孙丑的能耐，嬴荡是没有疑问的，他的确是个合适的人选，那顺应着，陇西郡守就得重新任命一个了。
“陇西郡守，治吏令所言，你可愿意？”
秦王没先做决定，而是过问公孙丑的意见。
对于干部的人事任命，治吏台会提前征求一下，干部本人的意见，才往上报的，这件事情，治吏台是事先和他通过气的。
闻王问话，下方公孙丑起身，从人群中站了出来。
“启禀大王，陇西已定，臣愿去上党！”
公孙丑好一条汉子，身量高大，体形魁梧，声若天雷，三言两语，就应下来。
要想升职快，就要到艰苦的地方去，这些地方最容易做出成绩，等出了成绩，上面再有人提点一下，很容易就能升上去了。
在地方上不是目的，进中央才是最终目标，公孙丑身后的人，明摆着就是孟轲了。
“既然公孙丑去上党，那何人可为陇西郡守？”
司马恒能做这样的决定，那这一点，肯定是早就考虑到的。
“回大王，洛阳副将胡桷，本就是陇西人氏，又曾在陇西作战八年之久，其后在洛阳时，也多展现其治郡才能，以胡桷将军对戎狄各国的了解，和善于知兵，完全可胜任此事！”
司马恒所说，这只是其中一个目的，还有一个更重要的目的，秦王心知，他没有说出来。
调走公孙丑，是因为公孙丑的能力强，要放到更重要的地方去，而调过来胡桷，则是因为胡桷对陇西有着丰富的作战的经验，便于在必要时，对戎狄各国用兵。
秦国往西的脚步，是一定不会止步于此的，等到义渠郡彻底安定之日，下一步就要开通河西走廊，进入新疆，去更遥远的地方。
这每一步的用人之举，秦王都是有深意的。
“那洛阳都督麾下，又以何人为辅佐呢？”
见王又问，司马恒继续回答。
“启禀大王，先锋且武，可做副将，至于先锋之职，可由河东中行绺接任。”
且武，这个人自不必多说了，久在冯章麾下，其后又北上支援安邑，嬴荡是见过的，至于这个中行绺，可就是只听过，没有见过了。
此人，本是魏国河东人氏，是河东有名的大氏族，其祖上曾为晋国六卿之一，是晋国有名的豪族中行氏，只是经过了许多年的纷争，晋国最后就只有赵魏韩三族显贵，其余或多或少，都处于没落当中，这一支中行氏，就是如此。
秦国治理天下的策略，不是让秦人去奴役天下人，而是由秦人定下规则之后，让天下人都有机会，介入管理，河东郡入秦，才不过一年多，洛阳大军当中，就有了出自河东中行氏的士子，这正是应征了这一策略。
“宜阳都督何在？”
秦王又问，冯章站了出来。
他明白，他是洛阳都督，洛阳将军的调动，大王是要过问他的。
“回大王，中行绺可做洛阳先锋，且武可为洛阳副将也！”
话落，秦王颔首，冯章又退下。
“如此，便依治吏台之策，传寡人令，以中行绺为洛阳先锋，且武为洛阳副将，胡桷任陇西郡守，公孙丑则调任上党，为上党郡守，以震东方！”
秦王说罢，提到的四人，尽皆站了出来，朝着秦王行礼谢恩。
至于那中行绺，他之前还不够资格站在大殿当中，再由中书遏者令宣号之后，方才从外面走来。
“上党治郡之事，寡人还想听听郡守之言？”
四人站定，受了王令，王又问。
被王问到之人，乃是公孙丑。
公孙丑心知，秦王历来，凡事都是亲力亲为，上党如此重要，必是要过问，当即，就将心间想法，说了出来。