朱由检是一个性格执拗的人，或者说刚愎自用也行，这样的人一般不会轻易放弃。
上一世他当皇帝的时候，大明即便病入膏肓，即便闯贼兵力北京城下，他仍然在努力挣扎，并没有躺平的打算。只不过因为各种原因，很多事情弄的一团糟。
而当时的大明，各种矛盾积攒下来，完全处在爆发的边缘，所以很多事情他完全不知道怎么处理，做事总是东一榔头西一棒槌，完全没有章法可言。但即便如此，他仍然挣扎着，想尽着自己的努力挽狂澜于既倒，拯救大明于水火。当然，最后直落了个自挂东南枝的下场。
而这一世，经历了魂游四百年，朱由检思考了很多，检讨了上一世的得失，看透了大明的种种弊端，所以施政起来更加的从容，经过三年的苦心经营，大明才有了现在的情形。
虽然建奴被驱逐出辽东，虽然漠南蒙古意外平定，不管是建奴还是蒙古人不再构成大明的威胁，以往跶虏破边墙而入的情形基本上不会再发生。
但大明的现在还远远达不到朱由检的预期，外患是暂时没了，可内忧仍在，天下百姓仍然生活在水深火热之中。
也就是说，努力了三年的结果，只是使得大明从灭亡的边缘挣扎出来，但是天下百姓的生活仍然没有得到什么改善，甚至变得更糟，因为根本的问题没有解决！
举个例子，年初的时候，因为夺下了大半个辽东，为了重新赢得民心，为了减轻天下百姓的负担，朱由检当时便下旨，从此以后停征辽饷。
按道理说，辽饷没了，各地百姓应该能够喘口气，应该会松快很多。然而据各地锦衣外卫回报，各地百姓的日子并没有好过多少。
在大明，地方官府权力很大，有自行征收杂税的权力，朝廷根本问不了，甚至也不愿过问。对朝廷来说，只要各地官府能按时缴纳给朝廷的税赋，其他的爱怎么搞就怎么搞，大明朝廷对地方官府管理就是这么的粗放。
而且因为辽饷没了，使得地方官吏少了发财机会，很多地方官府便悍然增加了杂税税额，使得百姓的负担不仅没有减轻，甚至还加大了。
绝大部分乡村消息闭塞，农民们竟然根本不知道停征收了辽饷，乡绅地主们虽然知道，却也不愿告诉农民，这样才方便把官府摊派的税赋转嫁到佃种土地的农民头上。
地方官员如虎豹，差役官吏似财狼，乡绅地主更似饕餮一般，都附在普通百姓身上疯狂的吸血！民怨沸腾，大明的情形仍然危如累卵一般。
陕北没了民乱，但山西山东河南，江西湖广，乃至福建广东，都有暴乱发生，只不过没有闹得陕北流贼那么大而已。但若是任由这种情况继续下去，早晚有一日，大明将会处处烽火，无数流民百姓暴起，把大明王朝彻底颠覆摧毁。
所以，现在还没有到刀枪入库马放南山的时候，自己这个大明皇帝更不能有一丝的放松。还要继续力行变革，要彻底颠覆现在的体制，大明方能焕发新生！
所以朱由检并没有因为对蒙古的大胜而兴奋太久，很快便把精力放在眼下的国事上，然后他便苦笑了起来。
对蒙古的胜利可谓辉煌，然而付出的代价也非常大。
五万大军出征塞外，所需粮食给养都要千里运输，箭矢火药弹丸，盔甲武器磨损，耗费简直是天文数字。
为了征服蒙古各部落，使得蒙古各部甘心归附，明军严肃了军纪，并没有肆意劫掠，也就在归化城中搞到一些战马牛羊，并没有骚扰河套各部落，这使得从蒙古人那里所获有限，远远无法弥补出兵耗费。
当然后来为了赚回一些本钱，从宣大延绥组织了商队去河套，和各部贸易，勉强赚回了一些，但和庞大的支出相比，仍然是杯水车薪。
打仗是最耗费钱财的事情，幸亏此战赢了，若是此战大败，那么损失简直无法承受！三边甚至会因此糜烂，想想那种情形那种后果，简直让人害怕。
虽然现在赢了，取得了前所未有的胜利。然而还有很多事徐还要善后，还需要支出大笔银子。
阵亡受伤将士抚恤，立功将士奖赏，不可能所有人都奖励升官，大部分将士需要银子来奖赏，据兵部估算，光是这笔赏银便是一笔庞大数字，至少要三四十万两。
而这只是三边，还没有算辽东军。
收复沈阳之战，虽然卢象升并未和建奴直接作战，等于是从逃跑的建奴手中接收的沈阳城，但是仍然需要犒赏将士。而且辽东全部收复，要重新休整边墙，建立防御体系，后续又需要很大支出。
这一切的一切，都需要用钱，而没了加征的辽饷，仅凭国库的收入自然无法应付这一切，朱由检悲哀的发现，他刚刚鼓起一些的内库又被掏空了......
缺银子，非常的缺银子，自从登基以来，缺银子已经成为了常态，虽然朱由检努力的搞钱，却仍然无法改变缺银子的现状。
眼下朱由检内库收入来源分为四大块，一是海贸所得，二是税务司，三是织造衙门矿监税使，四是张家口、得胜堡和蒙古人的口外贸易以及天津的纺织工坊所得。这四块的收入都是直接进入皇家内库，朝廷户部无权过问。
去年是海贸收入第一年，一趟倭国之行，便带来了两百万的收入，今年船队又去了倭国，却还未返回。春季的时候李彦直组织了一次南洋海贸，主要去吕宋和佛郎机人贸易，一来一回赚了差不多有四十来万两银子，虽然没有去倭国获利丰厚，但也是不错了。不过李彦直要打造海船，铸造火炮火铳花费也很大。
海贸之利甚大，但据李彦直回报，现在的最大问题是货源问题。去年倭国贸易之所以获利很大，因为李彦直郑芝龙的水师在沿海抢了二十多艘海船，而这也成功的赢得了福建海商的敌视。
各地士绅一体，福建海商背后便是福建士绅，现在福建海商一致抵制皇家海贸商行，这些人无力和李彦直水师直接对抗，便扶持刘香等海盗，使其不时袭扰福建沿海。这一年，李彦直一直忙于剿灭海盗，但大海辽阔，浙闽粤海面岛屿众多，想彻底剿灭还需要一段时间。
而且海商背后的士绅联系控制货源的坐商，现在福建大部分乡绅都不肯和皇家海贸商行合作，以至于无法搞到足够的货源，今年冬天去倭国，只弄到了不到十船的货物，其中生丝连一千担也没有，据茅良哲回报，明年的海贸收入恐怕会锐减。
要想扩大海贸所得，必须得彻底击灭海盗，彻底控制整个闵粤浙沿海，如此才能让沿海的士绅彻底放弃抵抗。为了以后的海贸，朱由检忍痛放弃了今年南洋海贸所得，命李彦直打造战船扩充水师，务必尽快剿灭海盗。
海贸收入暂时达到瓶颈，不过若是能突破的话，以后收入必定迅速增加，东洋南洋贸易，收入将会达到数百万两的量级。不过还需要时间。
而和陷入瓶颈的海贸相比，税务司的形势格外喜人，收入节节增高。今年一年的时间，税务司在运河一线大都市都开了分司，于此同时，大明百姓银行也沿着运河一线立稳了脚，共在通州、临清、淮安、扬州、苏州、杭州开了六家分行。有税务司的存银托底，银行发展形势格外喜人。仅凭铸造银币一项，今年就带来了近百万两的收入。
下一步，税务司要向长江一线城池扩展，要在南京、安庆、九江、武昌等大城市开始分司。不过目前还有一个问题，就是人才的紧缺。商贸学校每年能毕业数百学生，但这些学生尚欠缺经验，没办法直接重用，尚且需要历练。所以虽然赵率教叫嚣着要把税务司开遍各省，却被朱由检制止。在没有做好充足准备的情况下，朱由检并不准备冒进。
对税务司，朱由检给予很大期望，将来是要税务司开遍每一个府县的，负责在每一个府县征收国税，和地方官府征收的地税区别开来。当然那要和对天下的变革同步进行才可，现在根本没法去做。
所以税务司当前只需要现在在运河、长江水道上开设便可，为自己弄钱的同时先培养人才以备后用。
至于织造衙门和矿监税使，是前朝留下来的产物，向来也是皇帝内库收入贡献最大者。苏州织造衙门负责管理丝绸，承担给内宫提供丝绸的同时也兼做贸易，以平价向织户收绸缎，再加价卖到各地乃至海外，年收入颇丰。
只不过织造衙门的存在，严重影响苏州一带从事绸缎行业的士绅的利益，故苏州时有织户冲击织造衙门，士绅们也明里暗里掣肘。不过织造衙门仍然是贡献大户，特别是朱由检整顿内宫监后，每年都往各外派太监出派出皇城司使者进行巡查，防止镇守太监们太污太甚，织造衙门每年往宫里缴纳银两也逐年攀高，今年更是贡献了四十万银两。
而矿监税使只保留了一些矿监，各地矿场总不能任由地方乡绅随意挖掘！而税使太监基本裁撤，有税务司的存在，已经没有必要再派太监去收税。这一块每年进贡的银子已经大不如天启年间，每年也就二三十万两而已。
最后便是口外贸易和天津棉纺工坊。现在在张家口和得胜堡，皇家商行占据了最大份额，每年从蒙古人那里弄来大量牛羊战马，但这些收入大半都用来补贴三边禁卫军所用，真正送往北京内库的却没有多少，可以忽略不计。至于天津棉纺工坊，虽然成功的造出先进的水力纺织机械，极大的提高了生产效率，但是受棉花原材料所限，一直无法扩大规模，现在每年也就是产棉布二十万余匹，销售利润也就数万两银子而已。
在国内棉布市场，仍然是松江棉布的天下。北方各省连年旱灾，所产粮食根本无法养活庞大人口，每年都有大量百姓饿死，朱由检也没法下旨改粮田种棉花。可以预期，至少数年内，棉纺工坊无法扩充规模。
不过管棉纺工坊的大掌柜田华刚刚上疏，说要在榆林大同等地开毛纺工坊，利用平定漠南蒙古的机会，从蒙古人那里收羊毛，纺毛线，做毛毯毛衣等。
朱由检看到奏疏后，欣然答应了田华。毛纺织物虽然比较粗糙，但至少御寒是可以的，这些年天气越来越寒冷，在北方不愁没有市场。蒙古部落的羊毛便宜的很，用粮食或者其他货物换羊毛，对双方都有利，也许以后毛纺会是一个很大的产业。
朱由检在同意开始毛纺工坊的同时，又给皇家科学院下旨，由工科精于机械的教授们着手开始研究毛纺织造器械，争取能造出可以利用水利的机械来。
当然，毛纺工业的建成到获得大量利润，至少需要数年时间，对眼前的困境并无帮助。
粗略算下来，四块的利润加起来，今年给朱由检内库贡献了四百多万两的收入，已经不算少了，甚至不比户部国库的收入差。
但收入多，支出更大，故算下来仍然是入不敷出。
所以必须开辟更多的财源。
而缺钱的同时，人才也非常的缺。税务司之所以无法迅速扩张，便是因为人才紧缺。而不仅是税务司缺人，辽东、三边、延绥都缺人。
辽东已经收复，下一步便是移民屯耕，毕竟现在辽东也就几十万军民，人口实在太少。
下一步要移民屯耕，从山东和河北等地移民填充。移民多了要进行管理，要设立官府。在辽东和三边，将不会再像内地那样，地方由士绅掌控。所以辽东和三边，要建立完善的基层官制，在重设州县的同时，要建立完善的保甲制度，而保长甲首，还有州县的辅助官吏，都需要大量的人才。
当然，退役的军官士兵可以充当保甲官员，但州县的佐吏书吏，却需要真正的读书人才能胜任。所需人才数量极多，仅凭科学院下属的各学校毕业生，已经完全无法满足。