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对辽东来说现如今最宝贵的是什么？
不是那所谓的土地，也不是那所谓的金银，更不是那所谓的矿藏，对现在的辽东来说最宝贵的其实是人口！
这没有人，你即便是上述所得再多又有什么用？
那不过是待宰的羔羊罢了！
较封闭的环境也让辽东得以拥有数量众多的人口资源！
这辽东不比他地，虽说在气候上来说要恶劣些但土地肥沃那是众所周知的，如果能在这辽东半岛上聚集起人口谋发展那必定会带来天翻地覆的改变！
辽东督府·民生署·户籍司。
对现在的辽东来说一切都讲究规矩办事，这细致到终端的管理机构让辽东根本就不存在所谓的一人掌权的现象！
作为发展的核心所在这也让人永远是第一位，但让秦锋无力吐槽的却是大明现行所实施的这一套户籍制度，这明初出于稳定的思索便制定了极具代表性的户籍制度，以职业为划分细致分了民户、军户、匠户、站户、盐户等子承父籍永代不变的存在！
虽说这一套制度在推行之初却是起到了稳定社会局势的作用，可你要知道这其中还存在着很多缺陷，在秦锋看来这对人最不应该做的就是做什么劳什子的高低之分，这社会想谋求发展首先要抛弃的就是门户之分！
什么士农工商的区分那就是对发展的最大阻碍！！！
这也使得早在鞍山政务厅时期孙传庭他们在鞍山所推行的就是最基础的户籍造册，以地域、府、县、镇、村进行最基础的编户造册，以家为最终核算终端，在这其中户籍所做的最大目的就是证明你是我治下百姓，再者就是便于统治人口数量！
当然进行编户造册之后地方官府也会根据百姓所拿户凭进行土地分配，这有效的打击了那些空户领地、少缴赋税的现象存在！
作为辽东的基础所在这也让户籍司在这段时间内过得是最艰苦的存在，即便是现在所处是隆冬，这些户籍司的官吏都已外派到诸府、诸县去协助编户造册，毕竟随之而行的是根据户凭进行分田敲界碑！
这些都是不能打丝毫马虎眼的存在！
而这一点孙传庭玩的就比较坏了，在得到秦锋的首肯之后那些从京城所来年轻官吏皆被外派到了艰苦一线！
让他们跟随辽东督府的官吏学做事儿，他们的一举一动都会有所跟官吏如实汇报，如果所做未完成考核的话就会降低一级，这对那些有官身在的京官来说是最大的折磨，即便是再抗议也起不到一丝作用！
别的不提就单说这袁崇焕在李士元手中就被玩惨了！
别看这李士元年纪不大可人家这阅历在这摆着呢，想当初人家受了怎样的罪？他向谁哭诉过？
自跟了李士元并帮助其协助民生署工作，那袁崇焕是一点悠闲时光都没了！
这最初袁崇焕肯定是不愿意啊，老子来辽东那是来救民于水火的怎到头来却让他做这些刀笔吏才去做的繁琐之事？这他娘的不是在侮辱他的身份吗？于是乎肯定就做些李士元他们最初也做的事儿，毕竟这人都是从这样的状态下走过来的，这人都是从碰壁摔打中成长起来的！
人家李士元也不多说什么，一切按制度来办直接把袁崇焕给搞蒙圈了！
可这也激起了袁崇焕更大的反击，但他这样的做结果只会让自己过得更加不好！
而这番整治也让袁崇焕明白了一个道理，当然这如果没有李士元和其的一番交谈袁崇焕心中肯定还是不服啊！
可一番交谈分析后让袁崇焕明白了很多，就这样袁崇焕他也发生了改变，当然这待遇也从跟随李士元变成了前往地方协助编户造册！
这地方的工作那永远都是用忙到昏天黑地来形容的，因为大批流民进入辽东使得诸府一直在安稳民心做准备，这府、县、镇、村的安置从果腹，再到编户造册，再到随之推行按户分田一点都马虎不得！
就以袁崇焕这位外派到金州府梁关县的民生署户籍司的官吏来说吧，让袁崇焕他怎也没想到的是这编户造册本应是最简单的存在，毕竟这百姓见到官府之人那都是多少带有敬畏的，可事实上这一切都没有他想象的那么简单。
不识字，问东说西，胆怯的，憨大胆的，咋呼的，不讲实情的……
这些时间呆在金州府梁关县彻底是颠覆了袁崇焕的三观，这明明是姓李却非说自己叫张蛋，并说这还是他爹娘花了一斤粮食请算命先生给起的，还他娘的说什么这要是改了就坏了他一家的运！
大哥，你这他娘的不就是在搞笑吗？！
你说你一破产流民刚在这安顿下来，说什么劳什子的运啊！
可是吧面对这样的情况你每天都会遇到，对待这些生活在底层的百姓来说他们并不识字，这也使得他们的眼光只有短浅的那能看到的实实在在的存在，长期处于佃户、军户等状态下他们所想的是什么？
能吃饱饭就不错了！
要想做到让百姓敬畏拥护官府，可这样的基础在于什么？
这应该建立在官府的公平，唯有能帮助百姓去解决一切，那么这治下百姓才会打心底里敬畏拥护官府！
辽东诸府就是在这样梳理百姓事宜的过程中重新确定威信！
毕竟这些百姓多部分都是从所谓的士绅名下逃离出的佃户，那即便是在官府都未曾拥有户籍的白户！
这也是为什么大明拥有着众多百姓，可官册户籍上仅存在七千万百姓的原因所在！
因为这其中的多数皆挂在地方权贵、士绅名下的没有户籍的白户！
而就是在这样一种状态下辽东诸府官吏按照规矩不断梳理着地方百姓的户籍，一旦这最头痛的编户造册完成了，那也能最终得到生活在辽东治下的百姓到底有多少，到了那时就能最终确保辽东的平稳发展！