吕布的捷报，早已传遍了洛阳上下，下至百姓，上至汉帝三公九卿，皆有耳闻，吕布更是早有图谋，为张让等十常侍送上厚礼，张让也认为吕布此人颇有智勇，可堪大用，如今他们与何进斗争激烈，急切需要外援，张让更是向汉帝举荐吕布，为吕布求来了并州牧、度辽将军一职。
度辽将军，这可不比杂号将军。
汉武帝初以范明友为度辽将军，虽位于四征将军、四镇将军、四安将军、四平将军之下，却也不是杂号将军所能相提并论。
“陛下圣明！”
众臣见张让拿出圣旨，纷纷拜礼。
“臣有事启奏。”太尉曹嵩出班谏言，即曹魏大帝曹操之父。
“...…”张让不敢受礼，也不敢回答，毕竟，他不是汉帝，就算位高权重，也要有个度。
见张让默认，曹嵩道，“听闻武都令吕布，善于治政，乃有万户，为大县，升迁县令。与别架丁原汇合，战鲜卑于晋阳，大胜。俘虏甚众，那鲜卑，人人善骑射，当为骑兵，可令吕布，将鲜卑俘虏，送来洛阳，并入洛阳北军，新设一营，统御其众，为国效力。”
“唔……”张让略一沉吟，忽而双眼一亮，忍不住拍案叫好。
是极，是极！正是这样！吕布与他已为联盟，若吕布派送一支劲旅入洛阳，其不是为他对付何进，增一份力？
“合该如此！”忽而，一个武冠绛朝服，身材魁梧的官员站了出来，这人正是大将军何进，他大笑道，“恩，就让吕布，派俘虏进洛阳，我定会好好安置，大加训练！听闻那西凉叛逆贼势重大，有了这支劲旅，正好相助董卓与皇甫嵩！”
“...…”张让暗骂这个屠户，平日里看起来虎头虎脑，没有脑子，怎的今日突然来了文章？这一番话，连打带消，愣是让张让无从反驳。
“臣，附议。”这时，袁绍也出班，力挺何进。
很快，一个个官员站出。
张让气得咬牙切齿，却无可奈何，而这时，官员中，一个目光伶俐，尖嘴猴腮的宦官站出，谏言道，“洛阳北军南军，却都要出去征战，洛阳城内，当有一支劲旅，可设置一支洛阳禁军，分设校尉，共同管辖。”
“好！”张让双眸暴起一道贪婪之色，大笑道，“恩，就这么做！设置一支洛阳禁军，就叫…西园八校尉！”
何进眼神闪烁，没有赞成，也没有反对，他知道，汉帝宠信张让，若是争下去，他讨不了好，这样平分，倒也好。
说不得，要为这支禁军，划分果实。
接下来，宣告汉帝旨意，都是些人员调动，又是一番罢免任职，可怜刚刚提议的曹嵩，就这样被罢免了太尉，以永乐少府樊陵为太尉。司徒许相罢；以司空丁宫为司徒，光禄勋刘弘为司空。
汉灵帝期间，算是日常罢免三公，任职三公。
曹嵩被罢免的不怨，他的官，本来就是当初汉帝卖官时买来的。
“...…”
中平五年，九月。
狼骑营，虎骑营挥军返回晋阳，并州辖九郡，县九十八，尽数平复，再无战乱。
晋阳城，刺史府。
书房内。
吕布坐在案牍上，百无聊赖，阅读着手里的书简。
不远处，设两副席位，荀彧和郭嘉，分别端坐，处理着案牍上的简牍文书。
有人帮忙处理政务，当甩手掌柜的感觉，确实是舒服。
“奉孝！”荀彧抬首，白皙的脸庞上浮现一丝怒意，呵斥道，“不要在这里饮酒！”
“哎呀，文若，某束于一跬之地，本就烦闷，再不喝酒，岂不闷死了？就再喝一斛！就一斛！”郭嘉一脸讨好，嬉皮笑脸，见荀彧怒意见长，连忙将酒壶里的酒喝入腹中，赔笑道，“喝……嗝！喝没了！”
“你！哼！”荀彧气得抖手，不肯罢休。“奉孝，且先说好，日后办公时，你休要饮酒！”
“不嘛不嘛，我就喝，你能奈我何？”知道斗嘴是斗不过荀彧的，郭嘉只能耍起浑来，否则，估计荀彧立马就会引经据典，说教于他。
二人前者规矩，后者浪荡，居于一处，似今日的斗嘴之事，屡次不绝，令吕布在闲闷中，多了一丝乐趣，见二人又斗了起来，不禁莞尔一笑，“哈哈哈。”
“主公，莫笑了，有诸多事宜，需要主公同意，方能实行。”荀彧神情陡然肃穆，面朝吕布，言道，“荀某从武都归来，亦曾看过矿区，铁矿甚多，足以武装师旅，可是并州多战乱，大多有才学之人都离开并州，有一技之长的匠人，也在其中，请主公下令，派人携金去河内之地请来匠人，才好打造铁器。”
“至于挖掘铁矿，荀某认为，一万鲜卑俘虏足以，不必再添加人手。此事，应当交于杜曦负责，杜曦少年持重，办事沉稳，足担此任。”
“按照主公意思，并州太原郡，位于黄河中上游，附近有九泽，自然良田遍布，应当于开垦良田，可令久经耕种的老农，可以封为田曹，主管耕种，官同贼曹、功曹，以示嘉奖。至于如何分配土地，请主公拿个章程，制度，才算可以。”
“恩，就依文若之言。”吕布道，“就派史涣领一支轻骑护卫，聘来铁匠，木匠，医师，老农，多多益善。至于土地制度……”
话语顿住，吕布犯了难。
他先前，迫于武都经济衰败，粮食产量过少，这才按照秦汉时期的土地私有制，来分配，可惜这样有一个弊端，那就是土地兼并严重，由于土地归农民私有，这也导致了地主阶级，也就是眼下的世家、官僚士大夫私田过多，三国时期，各路诸侯征战，这军粮就多次曾有世家提供，譬如南阳的袁术，荆州的刘表等等，都曾接受过世家的军粮相助。
现如今，并州归他所有，岂能再行这般制度？
更何况，并州因久战而贫瘠，世家本就稀少无比，又逢和连进军，大肆屠杀世家宗族，取其家产。毫不夸张的说，并州如今，无世家！
而吕布，也不打算接收外来世家的襄助，让其入住并州，就连陈家荀家，也不例外。
这是属于他吕布的根基，容不得任何人来插手。
而这时，土地制度，也就需要拿个章程。
几乎第一时间，前世王安石的方田均税法浮现吕布脑海。
“文若，奉孝。我欲立一制度，名为方田均税法，请两位为我分析利弊。”吕布肃然正色，将方田均税法，仔仔细细，与两位肱骨大臣细说。
其法以东西南北四边长各一千步作为一大方，相当于当时的一万亩，四边长各一百步作为一小方，即方田。首先对已经耕种的各州、县土地进行清丈，核定各户占有土地的数量，井按照田地的地势、肥瘠，把田地划分等级，制定地籍，分别规定各等级的税额。还编造方帐、庄帐、户帖和甲帖作为存案和凭证。田产和税额俏有转移，官给契，县置簿，并以所方之田为准。
这种方法，大大削弱了土地私有，增加了税收，又减少了百姓的压力。
宋朝时，王安石推行此法，使国库丰盈，却被豪强地主抵抗，惨遭弃置。可惜，宋朝当时是清平盛世，而如今是乱世，并州又无豪强地主，正好适合利用此法！
“哈哈哈，主公真乃奇才，郭某不如也。”郭嘉听完，抚掌大笑，双眸中尽是赞赏。
“主公…此法利于民，利于国，却不利于大户宗族。”荀彧面容肃穆道，“主公若行此法，则天下大户，必视主公如仇敌，请主公三思。”
“哼！区区世家，我岂会怕？若挡了我的路，吕某定然不吝杀伐！”吕布虎眸一冷，杀意凛然道。
这时，郭嘉却一改平日浪荡不羁，一本正经的拱手谏言道，“以杀止杀，终非王道。请主公三思，不如，听听文若的办法。”
“哦？文若，你可有办法？”吕布惊奇，看向荀彧。
文人说话，总是内有玄机，就像刚才，荀彧说的，是请主公三思，而不是直接否认，这就说明，荀彧的内心，也站在和吕布相同的战线，只是他也是世家中人，这话于情于理，不能明说。就像历史甚至演义中，荀彧都只是言语上拒绝曹操称帝，可人家也没死谏啊。
“主公，您只需要在下达这条政令之时，最后落笔处，重重强调，此法只在并州实施，天下世家，纵然依旧会对主公有非议，却非是仇恨也。”荀彧拱手谏言，说完，他一双明眸盯着吕布，去看吕布反应。