第315章 夷州郡
从六月开始，豫州、兖州、司隶、青州、冀州旱情就十分严重，有的地方甚至颗粒无收。到七月，各地出现了许多逃荒的难民，朝廷也开始开仓放粮，但粮食少得可怜，根本解决不了问题，饿死人的现象每天都在发生。这时，许多人想起了刘羿，想起了珠崖郡，于是，一些清流官吏就赶紧上奏，希望珠崖州，还有扬州、荆州的一些粮食富裕郡，能够接收安置一部分难民。皇上知道库存的粮食不足，又没有其他办法解决难民问题，自然是准奏了。于是朝廷立即发布圣旨，要求受灾严重的郡县自己组织难民往这些地方转移。
七月底，一些体恤民情的郡县官吏就派人到舟山郡，联系难民接收事宜。舟山郡郡丞李二江也立即飞鸽传书到番禺，报告情况。八月初二，刘羿召开州衙会议，专门研究难民接收事宜。
刘羿说：“大旱之后还有涝灾，如果要接收，难民数量应该不少，不知我们的粮食库存到底能接收多少难民？”
田曹长史糜竺说：“虽然我们遭受旱灾，但主要集中在山区，平原地区河流纵横，加上这两年水利工程做得不错，整体看，灾情还不是很严重，粮食产量下降三成左右。目前，夷州岛、珠崖岛耗粮较多，但我们又从交趾郡、会稽郡购买了一批粮食，最近正在组织运输。因此，渡过今年的难关应该问题不大，但如果要大量接收难民，就不好说了。”
户曹移民安置从事海揾接着说：“实际上，这两个月我们接收的难民并不少，大约有四万人左右，舟山郡自己消化了一万人，夷州岛去了一万多人，珠崖郡去了3000多人，日南郡去了3000多人，南海郡、合浦郡也安置了近万人。”
别驾从事冼岱表态：“从我们的粮食库存来看，今年下半年还可以再接收10万难民，但接收难民不仅仅是粮食问题，还有难民的住房、耕地、生活用品等一系列问题，如果安置过多，下官担心会引起混乱。”
刘羿点点头：“中原、司隶、冀州灾情严重，民不聊生，我们不能坐视不管，但也要量力而行。我的意见是今年再接收难民15万，平均每个月3万人，再多，运输也承受不了。但问题是明年灾害还会继续，我们还得大量接收难民，因此，开荒和兴修水利就是我们以后的大事，田曹、户曹要好好研究，拿出规划来。”
“诺！”糜竺和植瑜应答。
刘羿说：“让水军搞好船只调配，注意台风预测，我估计今年会有强台风，要尽量减少损失。”
户曹长史植瑜说：“昨天傍晚，天空出现红蓝相间的美丽晚霞，云层增厚，风向明显变乱，台风应该在明后天就会到来。”
刘羿点头：“飞鸽传书各地，预防风灾洪灾。”
“诺！”珠崖卫统领白风答应。
因信鸽营一直归珠崖卫统领，现在，珠崖州信鸽营将士已经有近千人，刘羿觉得应该给信鸽营军侯胡简升官了，于是说：“信鸽营的作用越来越大，人数也越来越多，擢升信鸽营军侯胡简为珠崖卫统领白风副将，官拜忠毅校尉，继续统领信鸽营。”
“诺！末将替胡简谢恩。”白风行礼。
刘羿说：“配合难民接收，我们可以加快夷州岛开发，在夷州岛再新建一个县，同时成立夷州郡。”
接下来，刘羿留下主要官吏开始研究人事，决定在苗利县南部建立泰中县，并作为夷州郡治所。
任命舟山郡督邮严白虎为夷州郡郡丞，擢升南海郡禺番县县令黄之琨为夷州郡主薄，擢升合浦郡椹川县县令萧健为夷州郡督邮，任命木轨交通营统领何仪为夷州郡郡尉，擢升泰北县县令既余恒为夷州郡功曹掾。
任命珠崖州主记室书佐黎叙方为舟山郡督邮，擢升南海郡港城县县丞张伍为南海郡禺番县县令，擢升合浦郡少府吏张启为合浦郡椹川县县令，擢升木轨交通营军侯徐东东为木轨交通营统领，任命珠崖州别驾从事冼岱主记室书佐隆科为夷州郡泰北县县令，擢升州衙商曹吏齐江为南海郡港城县县丞。
擢升苍梧郡荔浦县县令刘巴为珠崖州主记室书佐，擢升苍梧郡荔浦县县丞栗群义为荔浦县县令，擢升珠崖州官吏培训学院教授植部为荔浦县县丞。
任命苍梧郡工曹掾黄玉发为夷州郡泰中县县令，擢升夷州郡泰北县田曹掾鸿齐郁为泰中县县丞，擢升珠崖州木工培训学院教授谢辰为泰中县主薄，任命珠崖州府门卫尉何群为泰中县县尉。擢升苍梧郡船舶工业掾刘小林为苍梧郡工曹掾，擢升南海郡造船厂主事陈雨贵为苍梧郡船舶工业掾。
这次人事调动涉及官吏比较多，但刘羿有自己的考虑，一是让严白虎上位，管理一方；二是把番禺县令换了，让甄逸妻弟张伍做番禺县县令，提升甄逸忠诚度；三是把萧健和刘巴用起来，此二人都是饱学之士，在真实历史中也有一些名气，相信不会太差；四是照顾了一些关系，比如黄玉发，既是黄莺儿的亲戚，也是刘羿最先招来的工人；张启是刘羿表兄，这次也用作县令。
刘羿说：“夷州郡各曹官吏后面陆续再配，县兵由县尉田琮将朱卢县屯田营的500军士带过去，郡兵让何仪到了泰中县再征。舟山郡接收的难民可先运5000人去泰中县，解决建城的劳动力问题。”
“诺！”大家答应。
至此，刘羿的珠崖州有了7个郡，分别是南海郡、合浦郡、苍梧郡、日南郡、舟山郡、夷州郡、珠崖郡，县城达到44个，人口超过140万，比交州多了20万人，其中番禺县、徐纹县人口超过10万，成为大汉南方州郡的人口大县之一。合浦县、椹川县、高凉县人口也接近8万。尤其椹川县、高凉县，工业发达，人口密集，成了珠崖州典型的工业大县。
刘羿知道，要不了多久，珠崖州人口就可以突破200万，这在珠崖州发展历程中是一个重要的里程碑。不过，刘羿也知道，这么大的地盘，才200万人口，确实不算什么，一个汝南郡，人口就有240万。和其他州相比，差距就更大了，冀州580万，豫州520万，司隶地盘很小，也有300多万人口。