当朱由检再一次来到淮安的时候，这里失去了之前的喧闹，像是另一座城市。城内到处都是一些残肢断臂的乞丐，他们几乎挤满了小小的淮安城。
当初那些巴结刘泽清的盐商们，早已经不知去向，北上的运河也因为南北对抗而失去了繁忙，淮安成了一座似乎被遗忘的城市。
原来那些横行霸道的刘泽清手下不见了，取而代之的就是街道上流浪的像乞丐一样的伤兵。
淮安，这座当初被朱由检制定的大规模的后方战地医院基地，成了一座收容伤兵的收容之城。
“街上的伤兵是怎么回事？”朱由检的脸『色』非常不好看，能拧出墨汁。
程先贞苦着脸就要下跪，被主要瞪了一眼。最初的跟着朱由检南下的几个得力助手都知道朱由检不喜欢下跪。只是后来到了南京之后，因为皇帝的身份，朱由检也就习惯了大明的人动不动就跪的规矩。
“留下来的伤兵都是伤残后不适合继续当兵的人，按照兵部的规定，他们的抚恤很少。这些人大部分都是北方人，也就无家可归了。”
从年初开始，大明一共就打了四场大战，其中三场都是朱由检亲自经手的。不管是睢州之战、凤阳之战、安庆之战、通山之战，都有大量的伤兵。
再加上山东送过来的，淮安自然就成了伤兵收容所了。
“送过来了多少人？”朱由检虽然心情不好，但是对程先贞的态度好了一些，毕竟事出有因。
“一共送过来了一万三千六百多人，其中伤重不治的死了四千二百多人。剩下的大多就都留在淮安城了。”
程先贞的回答让朱由检着实吓了一条，大老远送到这里，死亡率还是这么高。不过换个角度再想，既然朝这里送，那肯定都是重伤员，加上沿途的颠簸，不死才怪。
朱由检在心里默默的盘算了一下，几场仗动用的总兵力加起来，超过一百万了。重伤送到这里一万多人，在冷兵器时代算是正常值。
“朝廷的抚恤是怎么发的？”
“有劳动能力的，发二十两，断手断脚的发三十两，完全丧失劳动能力的，发四十两。按照规定，要全部遣送回原籍。可是他们的原籍...”
悲哀！朱由检首先想到这个词。但是对于朝廷来讲，这一万多人需要动用几十万两来安置，已经算是大开销了。二十两银子，也就是一个基层军官一年的军饷。
“先去看看医院。”朱由检头疼，他暂时还没有想到解决的办法。
淮安的医院规模确实不小，直接把刘泽清的帅府给取代了，原来的各种建筑，也就成了医院的设施。
因为朱由检现在的后宫规模很小，南京太医院除了几个太医还在南京，其他的都被朱由检派到了这里。
“这里很不错，安静又有次序。”朱由检一走进这里，感觉像是回到了当初，很多地方都没有变动。
一大群年轻的护工三三两两的走来走去，她们已经不再惧怕人了，反而很招伤兵们喜欢。
“这些女孩子好像变多了。”朱由检发现这里的护工不止原来的数量，似乎到处都是。
“遵照以前的惯例，很多战后收留的姑娘也都送到了这里，人数增加了一倍。”目前医院的规模是程先贞最值得骄傲的，以前不管哪朝哪代，应该都没有这么大规模的医院。
“开支主要从哪里来？”朱由检看这么大的医院，开销肯定也不小。他好像也没有专门拨付过。
“『药』材的费用是兵部拨的，医生的俸禄是太医院给，至于这些护工，按照惯例医院管吃住，她们本来也算俘虏...”
后面的话程先贞没有说，其实意思就是没有钱，白干。这些在战争中失贞的女孩子，能活着已经算是幸运了，没有人把她们当回事。
这里是治疗伤兵的，自然不是盈利机构，朝廷也有责任免费给受伤的将士治伤。如果连这一点都做不到，那还有谁会替朝廷卖命。
“跟太医们商量一下，制定一个等级出来。按照等级要求，凡是学会基础护理救治的护工，按照护工、护士、护师来划分。分别发五钱到一钱五的月俸，从户部支领。”
不给钱是不可能的，给太多朝廷负担不起，朱由检只能象征『性』的给个五钱银子意思一下。至于能拿多少，得看个人的本事了。护师一两五钱，也算不少了。一个普通的士兵一个月也就这个数。
朱由检的意思已经很明白了，这些姑娘们大多数只能算是护工，抽出几个表现好的奖励一下，算是给她们一个人生的希望。
其实这些姑娘们很辛苦，这个医院可不是后世那种职业分工很细的大医院。在这里，照顾伤兵，按方抓『药』，煎『药』，甚至整个医院的清洁工作基本上全是她们在干。
“另外，再在民间大规模征调名医。一个医院是不够的，湖广那边还需要一个。你们这里的规模还不够，还需要再扩大一倍。”朱由检在四周看了看，实在有点舍不得这个园子，但是淮安城就这么大，只能在这个园子里增加建筑了。
“去把车大锤叫过来。”朱由检想了一下，这里等于是整个江淮的中心，也是整个前线的大后方，万一发生大战，这里就是活人救命的福地，得好好拾掇一下。
车大锤跟范老根两个人带着手下人大半年一直在学手艺，学习怎么盖房子，搭桥，修路。他们也没想到还有机会跟着皇上一起出门。
“车大锤，朕让你带五百个人留在这，负责帮程院长盖房子，你可愿意？”
“愿意，小人自然是愿意的。”车大锤跪在地上，头都不敢抬。这淮安城可是他再熟悉不过的地方，当初他还带着人在街上吃过霸王餐呢。
“嗯，你看到园子里的姑娘了吗？”朱由检俯身凑近他的耳边，故意挑逗着问。
车大锤扭头一看：妈呀！怎么这么多漂亮女人。
“你和你的手下要是敢动一点歪心思，我就把他和你那玩意给剁了喂狗。”朱由检突然话音一转，恶狠狠的说。
车大锤一惊，赶紧护住裆部。他似乎感觉到一股凉飕飕的冷风正在冲击裤裆。
赶走了车大锤，朱由检对程先贞说：“留在淮安的残兵必须解决，不然早晚出事。”
这种大规模聚集流散人员的地方，是最容易发生群体事件的。一个不好，就是『骚』『乱』，战地医院在这里，要是闹出『乱』子损失可就大了。
“皇上，我有个主意。”程先贞显然是考虑过这个问题的，因为这是他的治下，被困扰的是他。
“说说。”
“可以把驿站再开起来，这些人中的大部分人，当一个驿卒还是可以的。”
裁撤驿站，是崇祯上台以后第一个烂政策。这个政策执行的时候，只考虑了朝廷每年几十万两开支，却根本没有想过几十万驿卒的生机问题。
也就是说，崇祯把这个国企直接一刀切了，所有人员全部撵下岗，没有任何补贴，自谋生路。
然后，大明王朝就出了一个zf的驿卒李自成，再然后李自成一路打到京城。可见这个政策有多失败。
这等于是一个敏感『性』很强的话题，大约也只有程先贞这样的近臣朱由检才不会恼怒。至少程先贞是这样看的，这也是他思考了很久的一个解决办法。
“不，不能叫驿站了，改叫邮路吧。官道上的驿站有许多还是完整的，就把这些人中的大多数分配到邮路上去，负责传递通信，维护道路。”
程先贞一提，朱由检首先就想到了后世的“道班”。这是一个贯穿了整个国家道路系统的机构，大约没几十里就有一个道班的存在，这些人专门负责道路的养护维修。
再加上大明驿站的本来功能，朱由检觉得暂时把这两者结合起来，等到以后再分离。
这的确是解决战争遗留伤兵的一种办法。